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192.关于创新科技金融支持模式，助力科技型中小企业发展的建议
信息来源： 发布时间：2024-09-29 15:42 浏览 次
建 议 人：
崔锦江
建 议 号：
192

标 题：

关于创新科技金融支持模式，助力科技型中小企业发展的建议

建议内容：
　　科技型中小企业是指从事高新技术产品研发、生产和服务的中小企业群体，在提升科技创新能力、支撑经济可持续发展、扩大社会就业等方面发挥着重要作用。苏州市共有国家科技型中小企业2.5万家，必将是我市技术创新和经济增长的重要推动力量。

　　但是科技型中小企业自身的成长和发展还面临很多困境。例如，初创期科技中小企业面临有核心技术和创新团队，但是创业资金规模有限，严重影响企业快速成长。科技金融支持对科技中小企业发展尤为重要，除了已有的“科创贷”、“研发失败保险”等模式，还需要创新的、多样化的科技金融支持模式。

　　因此，建议知识产权运营中心以及相关科技金融机构研究实施： 　　（一）推动知识产权对外许可收益权融资贷款模式在多产业领域实施，使知识产权以多种形式产生价值，助力科技企业发展。 　　（二）推动技术研发信用资金支持，以真实存在的技术研发项目合同作为融资的担保方式，实现资金融入，同时约定后续还款方式。使项目研发经费的预期收入提前变现，支持企业更多经营活动，助力科技企业快速发展。 　　

承办单位：
联办苏州市市场监督管理局;苏州市科学技术局;
协办
办理期限:3个月答复时间:2024-05-28 10:55
办理类型:A：已经解决
答复内容:对市政协十五届三次会议
第192号提案的答复

崔锦江委员：
您提出的《关于创新科技金融支持模式，助力科技型中小企业发展的建议》的提案收悉。现答复如下：
一、针对推动知识产权对外许可收益权融资模式在多产业领域实施的建议
近年来，市市场监管局高度重视知识产权金融工作，知识产权金融工作取得显著成绩。2023年，全市知识产权质押融资162亿元，质押融资金额全省第一；落地全国首单生物医药技术与知识产权对外许可收益权融资银团贷款、全国首单药品专利链接保险以及全省首单数据知识产权安全保险。
一是探索知识产权许可收益权融资模式。市市场监管局联合国家金融监督管理总局苏州监管分局共建知识产权金融实验室，通过课题研究形式鼓励金融机构、金融平台探索开展知识产权混合质押、投贷联动、质物处置等难点问题研究和创新模式试点。指导包括江苏国际知识产权运营交易中心在内的二十余家金融机构，探索知识产权许可收益权融资模式。以江苏国际知识产权运营交易中心为例，一方面，中心基于知识产权的未来收益，在不改变专利的所有权、不增加企业负债情况下，通过知识产权证券化，最大限度地实现了优质知识产权的价值转化。2021年12月，全国首支医疗器械产业知识产权证券化产品成功发行，把7家创新能力强的中小企业的67件专利，由“知产”变“资产”，实现了“专利”变“红利”；另一方面，2023年6月，中心推动全国首单生物医药知识产权对外许可收益权融资贷款落地。该模式基于一家科创型医药企业进行药物早期研发，然后将项目授权给其他药企进行后期临床研发和上市销售，按里程碑模式（即在重要节点付款的模式）获得各阶段临床成果及商业化后的销售分成作为向银行申请贷款的增信依据，不仅为企业的知识产权运用提供了新的解决方案，也提升了资本市场对企业研发创新能力的认可度，为后期建立更加通畅的融资渠道打下了基础。
二是在多产业领域推广基于知识产权许可收益权的证券化产品。知识产权许可收益权作为知识产权证券化项目中的基础交易，是证券化项目中不可或缺的一部分。在市市场监管局积极推动下，江苏国际知识产权运营交易中心、禾裕租赁、苏高新金控、金贸租赁、鑫欣保理等十余家金融机构作为原始权益人，通过苏州银行、元禾控股、苏高新集团、张家港国投、昆山创控等金融机构增信，将知识产权证券化产品推广到更多产业领域。目前全市共有16个已落地或者正在推进的知识产权证券化产品，总融资规模达到17亿元，惠及企业近200家，发行主题覆盖生物医药、纳米新材料、新能源汽车、绿色低碳等产业领域，为苏州市新质生产力发展提供强劲动能。
三是推动多种形式实现知识产权价值。市市场监管局围绕知识产权价值实现和助力科技型企业发展，积极构建贯穿企业发展全生命周期的知识产权金融服务链，建立了与信贷、证券、保险等工作相结合的多元化多层次的知识产权金融服务机制，指导金融机构发行质押贷款、保险、基金、融资租赁、投贷联动等产品。近年来，知识产权质押融资增长迅速，2021至2023年全市累计发放知识产权质押融资贷款1685笔，金额超330亿元。知识产权质押融资额从2021年的59亿，增长到2023年的162亿，年均增长率达到66%，知识产权质押融资额连续3年位居全省第一。
二、针对加强科技金融支持企业技术研发的建议
市科技局积极加强对科技型企业的金融支持力度，重点聚焦科技型企业投融资瓶颈，打造多元化的科技创新融资体系，缓解中小企业在成长和发展中的融资难问题。
一是面对科技信贷产品针对性不强的问题，持续迭代“科贷通”产品体系。“科贷通”在广大科技企业中已形成较强的品牌效应，截至2023年底，当年已为3326家企业解决贷款146.88亿元，同比增长30.94%。累计已为15722家企业解决贷款823.1亿元。其中，科贷通“一行一品牌”当年已为937家企业解决贷款38.15亿元，累计已为1871家企业解决贷款76.13亿元。在“科贷通3.0”时代，首创“产业创新集群贷”模式，2023年发布第一、二批“创新集群重点支持企业榜单”，为入榜企业提供“科贷通”创新集合信贷。发布《虎丘区光子产业创新集群贷》等10张集群贷榜单，逾180家企业上榜。通过“科技出题、金融答题”，为榜单企业提供“入榜即贷”式的信用贷款支持，目前榜单投放进度超过70%。
二是面对科技创新研发风险高问题，首创各类科技保险创新险种。聚焦保研发、保未来，聚焦产业创新集群16大类细分领域项下47项重点发展方向，梳理科技企业创新研发、科研团队、市场初入等风险点位，与全市保险机构合作征集、首创开发集成电路流片费用损失保险、生物医药临床试验责任保险、新材料首用责任保险等科技保险创新险种，构建起《支持产业创新集群发展的科技保险体系表》，经市银保监局认定，共有10家保险机构的100条保险条款符合新科技保险体系范畴，引导科技企业对照《体系表》“按图索骥”进行投保。
三是面对提升财政科技经费使用效率的问题，加大科技金融后补助支持力度。对科技企业实施市级及以上科技计划项目获得金融机构贷款而实际支付的利息给予不超过50%的科技贷款贴息，最高100万元；对科技企业和研发机构购买科技保险给予不超过保险费50%的科技保险费补贴、最高30万元。2023年共给予570家企业科技贷款贴息（含担保费补贴）4993.21万元，平均贴息比例23.04%。共给予232家企业的727个保险项目科技保险费补贴支持1128.87万元，风险保障了2353.98亿元。
下一步，根据您的意见，我们将持续加强知识产权金融和科技金融工作，进一步支持科技型企业发展。一是进一步提升知识产权服务产业发展能力。积极发挥江苏国际知识产权运营交易中心、“我的麦田”等平台功能，探索通过质权转股权、反向许可、拍卖等方式快速进行质物处置。联合中国银行开展“知惠行”知识产权金融服务重点产业专项活动，支持新能源汽车、生物医药等重点产业创新发展。修订知识产权质押融资奖补政策，鼓励苏州企业开展知识产权质押融资，缓解企业融资难、融资贵等问题。二是聚焦科技金融对技术研发的资金支持，扩大科技金融政策覆盖范围，制定更具地域针对性的政策措施，探索建立“科创指数”融资模式，依托“科创指数”评价体系，精准反映科技型企业创新能力，形成科学量化模型，联合银行开发“科创指数贷”产品，为企业科技贷款增信授信。
感谢您对市场监管部门和科技部门工作的关心和支持！同时恳请您今后一如既往关心和支持我们的工作，欢迎提出宝贵意见建议。



苏州市市场监督管理局          苏州市科学技术局
2024年5月24日


联系人姓名：屈赟诚
联 系 电话：0512-69821318
抄      送：市政府办公室、市政协提案委
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