建 议 人：

周奇峰

建 议 号：

144

　　（一）进入新发展阶段，世界百年未有之大变局加速演进，国际环境和形势发生深刻变化，民用航空产业作为国家战略性高技术产业，被推向了大国博弈、产业竞争的前沿。不论是“交通强国”，还是“航空强国”，作为大国、强国的标志，民用航空产业是实现中国式现代会的重要组成和重要力量。 　　（二）习近平总书记在江苏考察时指出，希望江苏在科技创新上取得新突破，在强链补链延链上展现新作为。当前，国产民机产业正面临前所未有的历史性发展机遇，随着C919正式商用，带动着更多产业链发展、更深层次技术革新以及更高层次发展要求。 　　（三）苏州历来重视发展航空航天产业。得益于长三角供应链集聚、人才集聚、技术集聚等区位优势，苏州的航空航天产业形成了一定的规模效应和产业集群，据统计，截至2022年，已经集聚航空航天产业链重点企业303家，产值规模预计达到410亿元，形成太仓航空航天产业园、吴中区航空航天产业园、昆山花桥数字航空航天产业园、大飞机苏州航空产业园等航空航天产业集聚园区，拥有长风航空电子、吉太航空、华易航、迈信林等优秀内资以及通用电气航空、新宇航空、赛峰等外资航空航天零部件企业，逐步成长为苏州市转型发展的支撑力量。

　　对部分苏州航空企业进行调研了解，分析研究，特别是针对民机产业推进而言，随着国产化进程加快，很多企业已经或即将为国产民机配套产品，但面临长期发展动能不足、技术积累有差距、人才力量薄弱、民机适航能力欠缺等方面的问题。主要表现在： 　　（一）正向设计能力不足、产品机理认识不到位、先进技术储备不够、数据积累不成体系，原始创新能力匮乏，不仅产品先进性不足，而且安全性、可靠性不高，无法形成自主架构和独立的品牌，难以满足自主化、产业化、国际化的发展需求。 　　（二）民机产品研发周期长、投入大，短期内难以形成较显著的经济效益，企业经营压力大，各企业支撑持续投入、长期发展的能力不足。 　　（三）现有民机队伍与民机产业发展需求不匹配，高质量有经验的民机人才不足，缺乏高水平的领军人才，急需引进高端民机人才。对已有民机人才，还存在配套支持政策不完善，支持力度不够、人才安居压力大、引进人才子女插班入学难等问题。

　　充分利用长三角民用航空产业集群优势，苏州面向未来长期发展民用航空产业，形成强劲的创新链、良好的产业链和完备的供应链，必须进一步加大对民机产业的支撑力度。 　　（一）针对技术能力和储备不足，瞄准关键技术，鼓励各企业主体和科研团队加大创新，推进创新项目激励政策，将关键资源聚集在关键领域，重点突破，形成苏州优势。 　　（二）针对投入大、周期长等问题，建议对民机研发类项目给予减免税支持，鼓励相关企业大胆投入民机项目。 　　（三）针对人才力量和队伍方面的短板，建议进一步加大对各类人才计划的支持力度，支持各相关企业，全力以赴引进短缺、急需人才，适当向苏州市重点发展的航空产业紧缺人才倾斜。 　　（四）针对人才引进、留用方面的突出问题，从政策上大胆倾斜，进一步加大各类人才住房的供给，适当提高人才租房补贴，对企业从外地引入苏州的技术人才，为其子女插班入学开辟一定通道，减轻企业引进人才负担和各类急需人才在苏安居乐业的负担，切实在打响苏州人才引进口碑和形象，形成国内外民机人才竞相主动涌进苏州创新创业的强势氛围。

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