建 议 人：

何露娜

建 议 号：

110

　　党的十八大以来，中国特色社会主义进入新时代，以习近平同志为核心的党中央对我国社会保障体系建设作出了一系列谋划长远的设计，取得了举世瞩目的历史成就，基本建成了世界上规模最大的社会保障体系。社会保险作为社会保障体系的重要组成部分，在整个社会保障体系中居于核心地位。 　　随着经济社会的飞速发展、大数据和互联网技术的快速普及应用，在线政务服务已经深入到人民群众工作生活的方方面面。截止至2022年末，苏州现有企业87.74万户、全市企业有效用工备案人数达553.6万人。社会保险涵盖养老、医疗、失业、生育、工伤等领域，与人民群众工作生活息息相关。 　　近年来，苏州市社保经办流程紧盯人民群众办事的痛点、难点、堵点，不断提升社保服务管理水平，不断优化营商环境。但用人单位、个人社保办理过程中，仍存在如下情况，亟待进一步解决：

　　一是在用人单位职工就业参保登记、停保登记和网上办理的过程中，存在个人编号（10位数号码）和社会保障号码（即身份证号码）等多号并行、不统一的情况，导致企业在人员录用和解除的社保办理方面带来了一定的不便。 　　二是因个人编号和社会保障号码两号并行，企业在每年社保基数调整过程中需要进行多次信息核对和重复办理手续，增加了企业的人力成本和时间成本。 　　三是异地办理的问题。职工跨省流动就业的，必须由原参保所在地社会保险经办机构开具参保缴费凭证，至省外参保地接手基本养老保险关系，无法线上办理。 　　四是U盾使用的问题。目前用人单位需要通过U盾办理基本养老保险、工伤保险和失业保险业务，社保U盾的使用也存在问题，容易丢失且安全性不高，给个人和企业带来了一定的不便。

　　为进一步优化社保线上办理流程，建议如下： 　　一、针对多号并行的情况，建议统一为社会保障号码（即身份证号码），一号通用，一号通办。通过将社会保障号码与身份证号码进行统一，群众只需要一张身份证，可以实现社保信息的快速核对和办理，方便企业在人员录用和解除过程中社保随申随办、随申随停、随申随审，一网通办、更加易办。 　　二、建议社会保险经办机构通过加强信息共享，压减不必要的证明材料，缩短办理时限以及对特殊群体提供人性化、个性化服务等方式，简化企业社保经办手续材料。让人民群众享有更加高效便利的公共服务。 　　三、优化社保异地办理手续，两地参保的用人单位和参保人员可社保服务跨省通办，不需要回到原参保地申请办理,提高“不见面”服务办理，通过创新提速增效。 　　四、社保网上申报系统可以统一使用法人用户登陆申报，优化通过U盾申报的途径，建议考虑采用更为安全、便捷的身份验证方式，如面部识别、语音认证等。这样既可以提高身份验证的准确性，又可以减少因U盾丢失带来的安全隐患和办理不便。 　　综上所述，建议统一社会保障号码（即身份证号码），取消社保U盾，打通线上办事最后一公里，一号通用，一网通办，加强信息化建设，打造少跑腿、好办事、E路通行的社保线上办理流程，不断提高人民群众的获得感和幸福感。

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