建 议 人：

王强

建 议 号：

296

　　预付式的消费方式经过多年的发展，已经成为一种较为传统的消费方式，甚至在很多行业中已经成为主流消费模式，这种模式在带来便利的同时，也确实存在一些消费弊端和风险。 　　相关机构的统计调查数据显示，苏州地区预付式消费市场规模已达到数十亿元人民币，在苏州的零售、餐饮和娱乐行业较为普遍，其中零售行业占据了约40%的市场份额，预付式消费者群体主要集中在25-50岁之间的中高收入人群。在消费者满意度方面，根据某项统计调查结果，苏州消费者对预付式消费满意度评分为7.5分（满分10分），大部分消费者表示使用预付式消费方便快捷，而在退款和客户服务方面，退款流程通常较为繁琐。总体而言，苏州地区的预付式消费情况呈现出以下特点： 　　（一）广泛使用。在苏州，预付式消费主要已储值卡形式为主，在各个行业，如零售、餐饮、娱乐、交通等，都得到了广泛的应用。消费者倾向于使用这种预付式储值卡支付方式，因为使用便利，节省时间。 　　（二）大型企业主导。苏州的预付式消费市场主要由一些大型企业或连锁店发行，如商场、超市、电影院、健身房、美容美发店等。这些企业通过发行预付式储值卡来吸引和保留客户，增加消费者的忠诚度。 　　（三）风险意识增强。随着预付式消费的普及，消费者对这种消费方式的风险意识也在逐渐增强。一些消费者反映存在余额不足、卡片丢失或被盗用等问题，因此对预付式储值卡的使用更加谨慎。 　　（四）监管措施跟进。为了保护消费者的权益，苏州地区的有关部门已经采取了一些措施，如加强预付式储值卡的发行和使用监管，推动行业自律等。这些措施有助于减少预付式消费的风险。 　　

　　预付式消费在带来便利的同时，也确实存在一些弊端和风险，主要的问题如下： 　　（一）缺乏透明度。预付式消费往往以储值卡的形式存在，而且通常不会提供详细的消费明细，消费者很难了解卡内余额的准确情况，以及每笔交易的具体金额。这可能导致消费者对消费情况产生误判。 　　（二）资金安全风险。储值卡与信用卡或借记卡不同，一般不会进行信用检查或身份验证。这意味着如果卡片丢失或被盗，很可能会被恶意使用，而消费者可能难以追踪和阻止这些交易。 　　（三）不公平的合同条款。某些预付式消费可能还包含对消费者不利的条款，如高额的违约金、使用限制、退款限制等。在使用前，消费者往往没有充分了解这些条款细则，从而陷入不公平的消费合同。 　　（四）行业监管滞后。由于预付式消费在各行业间的普及程度不一，相关法规和监管措施可能滞后或不完善，这可能导致消费者权益在某些情况下得不到充分保障。 　　2023年9月，苏州各处银吉姆健身俱乐部相继关门停业，员工工资停发，办卡会员无处退款等情况引起了广泛的社会关注。许多消费者在购买健身服务时都会支付一定的预付款，但当企业突然倒闭时，消费者的预付款就可能面临无法退回的风险，有的闭店健身馆会安排其他健身房延续会员服务，但很可能给会员带来交通不变、服务下降的困扰，这不仅损害了消费者的权益，也影响了社会的消费信心。 　　

　　建立政府引导、企业参与、市场运作的预付式消费资金管理新模式，着力营造安心、放心、舒心的消费环境。 　　（一）加强预付式消费资金安全管理。消费资金由安全可靠的第三方平台进行托管，消费者实际消费并确认核销后，平台存管资金才会划拨商户，保证存管安全。同时，市场监管部门会同金融管理部门联合开展预付资金信息监测，加强对预付式消费市场的监管力度，制定更加严格的发行和使用规范，公示钱款收取使用情况、投诉情况，方便公众监督，规范行业经营。 　　（二）加强宣传和监督。借助第三方存管模式，及时公开企业的经营状况、信用评级等信息，提高社会透明度，引导企业规范经营，鼓励行业自律，增强社会公信力，推动预付式消费市场的健康发展。 　　（三）加强合作与沟通。依靠第三方存管模式建立商家和消费者之间的良好信任关系，提供便捷的的消费明细查询渠道，让消费者随时了解余额和消费情况，增进消费者对预付式消费的信任和忠诚度。 　　

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