建 议 人：

张玉兰

建 议 号：

156

　　习近平总书记高度重视实体经济特别是制造业发展，指出“制造业是国民经济命脉所系”，强调“经济是肌体，金融是血脉，两者共生共荣，为实体经济服务是金融的天职和宗旨。2022年中央经济工作会议提出，要推动“科技—产业—金融”良性循环。本质上就是通过加强产学研资的深度结合，让科技成果能够及时产业化，发挥金融对科技创新和产业振兴的支持作用，并为金融发展提供坚实的实体经济支持，避免出现金融泡沫化风险，从而把科技创新、产业振兴和金融发展有机结合起来。

　　为落实工业和信息化部新型工业化发展要求，落实中央经济会议“科技、产业、金融良性循环”。工信部财务司联合上海证券交易所实施“科技产业金融一体化”专项试点，致力于加强政策协调联动，引导社会资本投早投小投硬科技，推动科技、产业、金融资源一体化配置，围绕产业链布局创新链、围绕创新链布局资金链、围绕资金链布局政策链，促进科技、产业、金融良性循环。 　　此次试点工作向中财办进行了汇报、将纳入金融支持创新体系工作方案，并纳入“十四五”系列规划和相关政策文件。并制订专项试点工作方案、出台硬科技属性评价办法、出台“科技产业金融”一体化专项目录管理办法。 　　目前关于硬科技企业论证的政策支持尚为空白，希望苏州在这次试点过程中，能够接力中财办的管理办法，让更多的硬科技企业能落户苏州。

　　搭建苏州科产金体系有几点建议： 　　（一）以标准先行，做好政策配套。研制一批硬科技培育系列标准，围绕硬科技企业，针对项目或产品硬科技属性、企业、人才、孵化器和加速器等、金融机构、科研单位、高校、协会等落实评价或考核体系。 　　（二）搭建硬科技项目和项目库，建立长效入、出库体系。做好以标准为衡量的评价、考核，形成申报、准入、跟踪、扶持、提升、退出等全周期、动态长效硬科技项目、企业库储备机制。 　　（三）推动硬科技培育配套角色，做好创新生态。面向产业侧重大需求，以政策为指引，以标准为依据，打造高水平孵化器、加速器等硬科技培育基地，科研单位、高校研发机构，协会等非盈利机构服务组织。针对上述角色形成相应支持、鼓励政策，并支持硬科技企业联合上述角色，围绕重点产业领域开展技术研发，转化科技成果，孵化科技企业。 　　（四）建设金融服务体系，做好多元投融资配套。以企业硬科技能力为驱动，建立企业以科创板、创业板、北交所等上市形式为路径的资本化通路及与其配套的各阶段及形式股权基金，匹配专项贷款、担保等形式的债权融资，以及投贷联动、保险等多元化金融服务形式，从资金维度赋能硬科技企业。 　　（五）加大产品应用场景供给，做好产业保障。推动产业链链主单位、政府及事业单位先试先用，真试真用，推动产品成熟。

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