建 议 人：

沈琰

建 议 号：

098

　　近年来，教培、美容美发、健身、餐饮等行业企业频繁出现营业状态异常情况，消费者预充值费用中未消费部分难以退回，引发一定社会矛盾风险。举例来说，某吉姆集团作为一个全国连锁的知名健身机构，在苏州有74家场馆，员工3000余人，会员约20万人，其关店时未销课时约3亿元。某吉姆早教机构、某姑娘芭蕾舞培训机构、某湖畔芭蕾舞培训机构，都曾是具有较大规模、较大影响力的品牌，忽然闭店后都一定程度引发了社会舆情，消费者权益受到实质侵害。

　　预付费模式，是指先支付费用、后享受服务的消费模式。预付费模式对于商家起到了回笼资金、锁定客户的作用，消费者也可以获得一定优惠。因此，不少商家和消费者都乐于选择这种模式。但近年来预付费领域维权纠纷频发，主要原因在于商家难以保证经营持续性。受顾客消费意愿变低、运营成本高、风险管控不善等因素影响，商家可能出现资金缺口，难以保证持续经营。甚至一些商家并没有长期经营的打算，仅仅是想通过预付费模式骗取现金，达到一定数额后便关门大吉携款潜逃。

　　为切实保护消费者权益，进一步规范消费市场，防范和化解社会风险，建议如下： 　　（一）建设苏州市预付式消费资金管理平台，对全市各类预付式消费资金提供管理服务。各行业主管部门积极履职，根据主管行业的实际情况和监管要求，制定资金监管实施办法，确定资金监管比例和监管方式，明确行业的退费规则和流程。 　　（二）加强对消费者和商户的宣传工作，积极推动商户纳入资金平台管理，进一步降低资金抽逃风险。通过多部门联动，共同关注预警信息，通过对线下检查、核实的风险情况分析，对不遵守预付式消费监管要求的商户依法采取相应措施，对出现重大风险或无法持续经营的商户，根据对应行业的监管办法出具退费指令。 　　（三）建立黑白名单制度，根据对商户日常监管审批事项核查等方式，在政府网站公布黑白名单，引导预收费商户诚信合法经营。 　　（四）畅通投诉举报渠道，相关行业主管部门定期梳理、汇总，及时了解群众反映强烈的突出问题，适时部署多部门联合整治，严厉打击资质问题、打擦边球高额收取预付款、不正当价格行为、虚假宣传行为。 　　（五）行业主管部门与公安部门形成有效衔接，联合开展专项整治行动，依法严厉打击行业内涉及诈骗的行为，还百姓一个安全放心的预付费环境。 　　

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