建 议 人：

吴嘉元

建 议 号：

209

　　目前，苏州市楼宇产业园区经济发展在长三角区域经济一体化的背景下，取得了长足的发展。但与北京、上海、深圳、广州等大都市相比，苏州市的楼宇产业园区经济发展过程中还存在许多制约因素和亟待解决的问题。

　　（一）规划相对滞后、功能定位不清 　　从规划布局上看，商务楼宇发展缺少统筹，特别是缺乏超前谋划、整体运作，致使楼宇经济的聚集度低。从功能定位上看，楼宇经济的关联主要表现在与其会展、商业、星级酒店、文化娱乐等产业相互促进、相互带动的关系。从产业分布上看，现代服务业与传统服务业混杂，重新整合难度较大。 　　（二）产业集聚度不高，缺乏特色楼宇 　　一是受商务楼宇的租赁买卖方式的影响，多数的商务楼宇经营形式不是单一的租或卖而是混合式的，这就造成了无论是资源掌控上，还是在统一管理和招商导向的选择上，都比单一的整体打包租赁的形式难度大，操作起来比较复杂，难以调控。其次，楼宇投资人重招租，对入驻企业缺乏筛选，入驻企业关联度低，楼宇专业化不强，难以形成品牌效应和产业集聚效应。 　　（三）配套不完善、设施陈旧 　　从外部环境来看，交通、停车、市容卫生等问题影响着楼宇的发展。从内部环境看，一些商务楼宇的智能化、自动化、信息化水平及物业管理水平总体不高，影响了整个商务楼宇的档次。在政策扶持上，由于缺乏促进楼宇经济发展的实施细则、考核办法及物业管理企业的奖励政策，因此也很难形成利益一致，导致楼宇闲置和税源流失。

　　地处长三角地理前沿，发展楼宇经济有三个重要的优势。一是苏州和上海具有同城效应，但是商务成本比上海低。二是苏州具有全国最强的外资经济；三是苏州历来是全球旅游目的城市，因此，将楼宇经济发展与产业结构调整、与招商引资、与总部经济发展、与“江南文化”创建结合起来，既注重盘活存量，又注重扩大增量，超前规划，稳步推进。 　　建议一、高标准建设商价值商务楼，重点打造亿万产业园区。目前，姑苏区仅有7个亿元产业园区，赋能比例尚低。我市要在经济调整阶段趁势而为，把握发展梯次，继续重点引进国内外大型公司、知名企业的区域总部或其分部、研发外包机构、重点建设一批亿元产值的高价值商务楼。此外，要不断优化入驻企业结构，使优质楼宇引进优势企业，增强优质楼宇的利用率。 　　建议二、发展楼宇经济要优化软、硬环境，加强招商引资，注重实效。 　　一是制定对楼宇业主的奖励政策。对确定一批重点培育的商务楼宇，实行楼宇业主奖励与财政贡献挂钩机制，引导楼宇业主注重引进外资或苏州市外的优势企业。二是制定对入驻企业的扶持政策。对当年让财政新增贡献额等情况实行财政奖励；对带动经济发展和产业升级有重大贡献的企业，在政策上采取“一企一策、一事一议”的办法予以扶持。积极鼓励社会中介招商，对引进一些国际、国内有影响力的大型企业、对发展楼宇经济有突出贡献的单位给予奖励。 　　建议三、树立楼宇产业园区品牌。树立楼宇产业园区品牌。坚持以点带面，合理集聚，通过强化集聚策略、专业化和特色化策略等，选择有较大潜力的楼宇给予重点品牌扶持的同时，树立苏州楼宇产业园区品牌，形成规模型的楼宇产业园区经济群。（完）

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