建 议 人：

朱燕来

建 议 号：

242

　　创新是引领发展的第一动力，是建设现代化经济体系的战略支撑。党的二十大提出“三个第一”:“科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力”。近年来，我市以科技创新赋能高质量发展，加快引进长三角等地科技创新资源，全面提升科技创新能力，通过加大投入，推动科技成果转化，培育科技型中小企业，激活创新动力源，为经济社会发展注入新动能，创新发展的脚步越来越稳健。苏州市政府印发了《苏州市打造科技服务业发展先导城市三年行动计划》，坚持全球视野、问题导向、突出重点、集群发展的原则，聚焦研究开发、科技评估、信息服务、技术转移、创业孵化、科技金融、知识产权、检验检测认证等领域，实施科技服务业高质量发展六大工程，着力开辟新领域新赛道，不断塑造新动能新优势，加快打造科技服务业发展先导城市，为提升科技创新体系整体效能、高水平建设创新型城市和产业创新集群提供有力支撑。今年7月19日，先进技术成果转化长三角园区启用大会在我市召开，会上，省长许昆林要求立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，要全力推进转化中心建设，突出抓好重点领域科技协同创新，引进一批推动技术迭代、产品升级的先进成果，加快成果市场化运用和规模化推广，努力抢占科技创新战略新高地。

　　虽然我市在先进技术成果转化方面成绩斐然，但是还存在以下一些问题：一是科技成果转化最后一公里仍有堵点。对于先进技术成果转化涉及的离岗创业、职务知识产权评估、技术作价入股中确权方法及税收、国有企业科技成果转化工资总额管理问题等，缺少可操作的指导意见和实施细则。二是中试投入较少难以匹配科技成果转化需求。中试生产是影响科技成果转化率的重要因素。从高校多年来科技成果转化数据来看，一般转化率不超过5%，很多科研项目因经费不足在中试前被中止，“中试空白”造成了大院大所科技成果众多，但与企业实用性需求不匹配的窘境。三是当前我市对专业化、高质量中介服务人员需求激增，但中介服务机构作用发挥不明显，全链条、全生态、全周期服务的能力还比较欠缺。缺乏专业的中介机构和成熟的技术经纪人队伍。科技成果作为“无形资产”评估难、定价难、处置难依旧存在，导致了银行、保险、信托等金融中介机构较难实际开展科技金融服务。

　　为此建议： 　　1、发布转化先进适用科技成果包围绕电子信息、装备制造、生物医药、先进材料四大产业创新集群，以需求为导向发布一批符合产业转型升级方向、投资规模与产业带动作用大的科技成果包。发挥财政资金引导作用和科技中介机构成果筛选、市场化评估、融资服务、成果推介等作用，鼓励企业探索新的商业模式和科技成果产业化路径，加快重大科技成果转化应用。 　　2、加强科技成果信息汇交加快建设科技成果信息系统，向社会公布相关科技成果和知识产权信息，提供科技成果信息查询、筛选等公益服务，完善信息共享机制。建立大院大所的科技成果信息汇交工作机制，推广科技成果在线登记汇交系统，畅通科技成果信息收集渠道。将科技成果管理纳入科技计划项目管理。 　　3、壮大科技成果转移转化人才队伍创建国家级技术转移人才培养基地，建设专业化技术转移人才队伍。动员科研院所科技人员到企业等基层一线，开展技术服务、成果推广等科技成果转移转化活动，打造面向基层的科技成果转移转化人才队伍。培养高素质、复合型技能人才，鼓励高技能人才参与技术转移项目。完善“互联网+”创新创业人才服务体系，创建科技领军人才创新驱动中心，建设海外科技人才离岸创新创业基地，为引进海外创新创业资源搭建平台。 　　4、建设科技成果产业化基地瞄准电子信息、装备制造、生物医药、先进材料四大产业创新集群，聚焦16个细分领域，全力争创全国重点实验室（基地）、江苏省实验室及江苏省重点实验室，布局建设一批科技成果产业化基地，引导科技成果对接特色产业需求转移转化。强化科技成果中试熟化，支持围绕智能车联网等特色产业布局建设科技公共服务平台，提供从实验研究、中试熟化到生产过程所需的仪器设备、中试生产线等资源，开展研发设计、检验检测、技术标准等服务。推动各类技术开发类科研基地合理布局和功能整合，促进科研基地成果转移转化

承办单位：