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391.关于建议设立苏州市医学健康科学基金的建议
信息来源： 发布时间：2023-09-24 18:10 浏览 次
建 议 人：
喻敏毅
建 议 号：
391

标 题：

关于建议设立苏州市医学健康科学基金的建议

建议内容：
　　21世纪是生命科学的世纪，而医学是生命科学的前沿与核心，医学的基础包括自然科学与技术、社会科学与方法、人文学科与文化，关乎社会安全、经济发展、社会文明和人民福祉。根据医学发展规律和趋势，急需建立完善的医学科技创新体系，并设立专门的医学健康科学基金。 　　苏州市每年有各类科技、民生、生物医药等项目可供企业、科研院校以及医疗机构申报，当前各类科技计划在布局方面，对医学领域的资金投入主要是侧重热点研究，现有的每个基金都有不同侧重点。但医学研究既不是单纯的自然科学研究也不是单纯的技术研究，涉及生命、伦理、健康、文化等各方面，放到现有任何一个基金里，都会受制于该基金性质的约束和限制。设立一个专项医学健康科学基金，可以就医学健康形成一个综合性的协同创新生态，其更有利于医学健康发展，也更有利于医学人才培养。

　　现有的科学研究结构体系中，临床医学研究能申请得到的基金渠道有限，设立专门的医学健康科学基金，可以使临床医学多个临床专业研究方向对口申请研究基金，各专业针对自己临床问题进行研究，让医生回归临床研究。 　　临床医学基金的建立能引导带动广大医生的科研工作从临床中发现问题、科研中解决问题，让医学人文、哲学、叙事医学、心理等对病人的影响作为临床医学研究的重要组成部分。

　　完善公共卫生体系，政府必须加强投入。就像曹路宝书记所说：苏州已经不再是一座节点城市，而是日益成为长三角重要的区域枢纽中心城市，我们要深刻认识到这一重大变化，扛起更大责任，不断增强对周边区域的辐射带动能力。目前，苏州市缺乏对临床医学研究的经常性支持机制，建议在现有的科技计划（专项、基金）门类外，设立“苏州市医学健康科学基金”，侧重于支持医学健康临床与转化研究，并形成新的基金组织管理模式，从而加大对医学健康科技创新的支持力度，建立良好的体制机制，引领全国其他省市提供先行带动示范作用。

承办单位：
联办苏州市科学技术局;
协办苏州市财政局;苏州创新投资集团;苏州市卫生健康委员会;
办理期限:3个月答复时间:2023-05-15 11:16
办理类型:A：已经解决
答复内容:喻敏毅委员：
您提出的关于建议设立苏州市医学健康科学基金的提案收悉。现答复如下：
一、目前开展的工作
党的二十大报告强调，要坚持面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康。医学健康科学关乎社会安全、经济发展、社会文明和人民福祉。近年来，我市围绕临床医学领域的科技发展，为提升全民健康保障能力，满足人民群众日益增长的健康需求，在医疗应用基础研究、临床试验研究、生物医药和生命健康产业基金投资方面重点开展以下工作。
1.支持开展医疗卫生科技创新研究。以获得医疗卫生应用研究创新成果为主要目的，我市在市级科技计划指南中设置医疗卫生科技创新（应用基础研究）项目，旨在提升我市医疗卫生基础研究整体水平，注重学科交叉融合，激励原始创新。同时，以培养造就青年科研骨干、建设高水平基础研究后备人才队伍为目标，支持青年科研人员开展临床医学应用基础研究。2022年，我市组织实施市级医疗卫生科技创新项目（应用基础研究）项目394项，其中指令性计划项目141项，下达经费705万元，指导性项目253项。组织实施新型临床诊疗技术项目69项，下达经费880万元，全面提高苏州市临床医学和公共卫生科技创新能力。
2.鼓励社会力量参与医疗卫生科研工作。设立了由学会主导、企业资助、政府监督的3只“临床医学科研基金”，由学会等社会组织负责科研项目的申请、评审与立项。对符合基本要求的课题列为指导性计划，纳入市科技发展计划项目管理。2022年度，共组织实施“苏州药学会-常州四药临床药学科研基金”项目33项，“苏州市中西医结合学会-苏州市天灵中药饮片有限公司科研基金”项目39项，“苏州市吴门医派研究院-苏州市春辉堂药业有限公司科研基金”项目27项。
3.支持临床机构开展临床试验研究。根据《苏州市临床试验协作项目管理办法》，卫生部门鼓励支持临床试验机构联合国内高水平医疗机构协同开展临床试验，签订临床研究战略合作协议，对联合协同开展临床试验的我市医疗机构给予经费奖励，推动全市三级医院开展临床试验机构建设和能力提升。采取多种激励措施，鼓励医务人员积极承担企业临床试验工作。对参与完成临床试验等任务的医疗机构和医务人员，在市级科技项目申报、评审和立项中给予优先支持。药物临床实验机构可将承接临床试验的服务收入作为医院的技术服务收入或科研合同项目收入，计入公立医院绩效考核成绩，纳入年度预算管理，可用于人员绩效激励和培训。
4.开展医学领域基金投资。为推动我市生物医药和生命健康产业发展，苏州市成立苏州创新投资集团（以下简称“苏创投”），开展生物医药和医疗健康相关领域私募基金投资。截至目前，苏创投累计投资生物医药领域企业超30家，投资金额近20亿元，培育了博瑞医药、富士兰医药、艾隆科技、木槿化学等本土知名企业，累计投资以生物医药产业为主的子基金80支，合计认缴金额51亿元。子基金总规模超过650亿，子基金投资苏州生物医药企业资金总额达63亿元，引导各类社会资源在苏州形成了更完善的生物医药和生命健康产业布局。
二、下一步工作打算
根据您的意见建议，我市将具体从以下几方面来重点支持医学健康临床与转化研究，支持医学健康科技创新。
1.持续支持开展临床医学研究。我市已发布2023年医学应用基础研究项目申报指南，按重点临床技术研究、中医药传承创新研究、新型诊疗技术研究、医学创新应用研究等四个类别进行组织。其中，重点临床技术研究聚焦我市人口健康领域的重点创新需求，围绕重大疾病的临床诊治，开展临床应用研究。新型诊疗技术研究围绕重点病、多发病、常见病的临床诊疗问题及重大传染病纺织等领域，开展关键技术应用研究。医学创新应用研究项目支持科研人员开展临床医学研究，且不限定项目研究方向，鼓励自由探索，科研人员可自行确定研究方向。目前，此类项目正在申报过程中，将给予财政资金立项支持，其中重点临床技术研究将给予最高50万元/项的资金支持。
2.持续支持医教研企合作。扩大专项资金支持，对医教研企项目以及科技成果进行奖励。依托在苏高校、高等级科研院所、高能级科技智库等临床研究服务平台，深入探讨合作层次和方向，统筹平台使用，充分利用资源，提高使用效率，加大临床研究投入。通过共同合作开展科技项目、临床试验等形式，促进医疗机构与本地医药企业在医药研发、临床试验等方面进行科研合作与精准对接，促进苏州市卫生健康事业和生物医药产业高质量融合发展。
3.持续加大对生物医药和医学健康科学领域的政策和资金支持。一方面支持医学健康领域的发展，持续关注相关赛道和产业，积极投资符合条件的项目，推进我市医学健康科技创新。苏创投将面向生物医药这一苏州市先导产业，设立不低于10亿元的生物医药产业基金，用于助力生物医药产业创新集群建设。另一方面，我市将进一步强化各板块联动投资，凝聚合力，共同助推我市医学健康科技创新相关产业发展。


苏州市科学技术局   
2023年5月12日   


联系人姓名：韩文佳
联系电话：65232092
抄    送：市政府办公室，市政协提案委，市财政局，市卫生健康委员会，苏州创新投资集团有限公司
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