标 题：

关于进一步鼓励支持新侨回国创业创新的建议

对市政协第十五届二次会议

第294号提案的答复

丁龙清委员：

您提出的《关于进一步鼓励支持新侨回国创业创新的建议》的提案已收悉。现答复如下：

苏州市委统战部深入贯彻中央和省委、市委人才工作会议精神，推动打造“同心聚才”工作品牌，结合工作实际，在加强归国人才的储备、引进、培育、留用工作上下功夫，探索创新统战人才工作，坚持“党管人才”“政治引领”“服务中心”“统筹协调”基本工作原则，人才工作实现质效“双提升”，吸引更多新侨回国创新创业。

一、主要工作做法

（一）拓展联系渠道，涵养海外资源。近年来，我市努力做到对外交往联系不断线、感情不降温，通过亲情乡情互融，发挥地缘、血缘、亲缘的优势，突出做好海外重点侨团侨领的工作，注重与“三新四有”（新华侨华人、华裔新生代、社团新力量和政治上有影响、社会上有地位、经济上有实力、专业上有造诣）人士联系交往。牢固树立政治意识和大局意识，强化组织领导，充分发挥市委统一战线领导小组侨务工作专项协调组的协作机制作用，积极探索“五侨”联动合作路径，努力构建好“大统战”“大侨务”工作格局。定期召开侨务工作专项协调组会议，协调小组各相关成员单位认真履职，根据自身工作中涉侨涉外范围，积极围绕海外统战和苏州侨务工作交流情况、相互探讨、建言献策，形成工作合力。

（二）筑巢引凤，开辟人才引进“新渠道”。我市充分整合各方资源，为人才引育、发挥作用搭建广阔舞台。坚持党对人才工作的全面领导，紧密围绕市委重点关注的战略科学家、领军人才、青年科技人才、卓越工程师、海外高端人才等，按照信息化、数据化、动态化的目标，做好统战各领域中这五类人才的摸底统计工作，分级建库、分类建档、动态更新。加强海外侨务引智引资联系点建设，选树侨界典型，凝聚侨心侨力，进一步增强华侨华人在苏发展的荣誉感和自豪感。指导推动吴中科技创业园获评中国留学人员创新创业基地、江苏省留学回国人员创新创业示范基地建设。组织参加“2022首届中德企业交流合作视频会”，举办2022海外华侨华人高层次人才创新创业峰会活动，90个海外人才项目落地签约，总投资141.93亿元。召开苏州市统战系统“同心聚才”暨助力打造“归国人士首选城市”工作推进会，搭建10家“归国人才会客厅”，为高层次人才发展、产业聚集贡献力量。

（三）激发动力，打造人才孵化“好生态”。提升服务水平，充分发挥以侨引侨、以侨引外作用，积极涵养人脉资源，强化联络联谊，提升联系服务能力，指导张家港市创建7个留学人员实践创新基地，太仓市建立海外人才联络点18处，吴江区搭建6个引资引智联络站、2个联谊组织。组织在上海、南京的乡亲举行各类联谊活动10余次，围绕声谷推介、企业上市、高校交流等组织精英面谈会10余场，接待回乡精英百余人次，吸引在外精英萌生乡情、回乡创业。利用侨务资源助推人才创新创业，组织第二届江苏发展大会暨首届全球苏商大会苏州分会、“苏港携手•融合发展”专题论坛等项目，创设“同心青创学院”，融合政策解读、导师引领、基地实训、项目路演等途径，助力人才在苏的创新创业。

（四）汇智聚才，拓宽人才发展“快车道”。深入推进与“C9联盟”高校合作，启用南京大学苏州校区，深度对接高校全球校友资源，培养适合苏州发展的海外人才。用好虚拟学院，围绕全市重点产业需求，聘请优秀海归人才加入同心学院导师团、顾问团队伍，采取以老带新、人才互帮等办法，放大人才集聚效应。凝聚合力发挥团体优势。市欧美同学会（留学人员联谊会）按照不同国别、高校建立校友会、同学会、联谊会等组织，建立完善专业委员会和专门工作委员会，搭建留学人员之家、归国人才会客厅等阵地，服务双创交流、品牌活动和联情联谊。全力打造“同心聚才”工作品牌，涵盖凝心工程、强基工程、创建工作、聚力工程四大工程，统筹整合苏州市统战资源，凝聚各方力量，助力打造“归国人士首选城市”。

二、下一步工作打算

一是强化思想政治引领。围绕人才工作持续深入开展“苏州统一战线学习贯彻中共二十大”主题宣传教育，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，增进归国人才对祖国的热爱和对中国共产党、中国特色社会主义的理解认同，巩固共同奋进的思想政治基础。坚持理论课堂与实践课堂相结合，通过举办培训班、专题座谈会、学习会等方式，引导归国人才坚定理想信念、增强政治认同。

二是探索更具活力的引才用才机制。持续推进“同心聚才”工作，优化“1+N”工作矩阵，利用“同心聚才”工作的有利实际和平台，构建“同心人才圈”。坚持招才引智与日常工作深度融合，探索建立新的社团人才工作站，建立“项目活动+海外人才”引进机制，重点引进重大工程项目和海外高层次创新创业人才。积极探索“人才+侨务工作”，“人才+统战资源”等有效载体，推动人才在创新创业、服务社会中发挥最大作用。进一步发挥侨务工作协调小组作用，深入畅通与各部门建立的沟通协调、情况通报、信息共享等联动机制，推动各项政策落到实处。

三是构建更适合统一战线领域的留才聚才体系。利用各种渠道和海外联谊组织，进一步挖掘海外人才基础信息和海外留学生情况，对相关人员数据深入整理和建册。发挥好海外人才合伙人、各类侨团及留学生组织作用，积极对接上海、北京、深圳等海外人才高地，通过以才引才，拓宽吸引海外高层次人才渠道，服务全市“双招双引”工作。利用苏州大学、苏州科技大学等海外校友资源，加强对接交流，建立合作关系。创新联谊、宣传方式，选树一批归国人才典型，宣传一批先进事迹，向海外宣传好苏州创新创业环境和政策，进一步营造尊才爱才的浓厚社会氛围，吸引更多海外人才及留学生将苏州作为归国首选城市。

最后，感谢您对新侨回国创业情况的关注，望今后继续对我市更好地吸引新侨回到家乡创业创新提出更多宝贵意见。