189.关于关心关爱关注社区工作者的建议
信息来源： 发布时间：2023-09-24 18:11 浏览 次
建 议 人： | 杨建伟 | 建 议 号： | 189 |
标 题： | 关于关心关爱关注社区工作者的建议 | ||
| 建议内容： | 疫情已经三年时间，苏州的疫情防控取得了令人满意的成绩，发挥了为保障全市人民健康安全和经济发展保驾护航的作用。离不开苏州各级政府的坚强领导和科学决策，其中更体现了苏州基层村（社区）工作人员的任劳任怨和长期以来默默奉献和付出，保证社会管理运行过程中最未端健康运行，以取得疫情防控良好的效果。 社区工作错综复杂，千头万绪，平时肩负着服务社区居民的日常生活，承担着管理好社区的正常秩序，负责将上级的各项政策要求等第一时间在社区贯彻落实，更加承担着邻里纠纷案件的调解处理，以及特殊群体的社区校正等等。疫情防控过程中，舍小家为大家，舍个人健康安危于不顾，始终坚守在岗位第一线，甚至有好多社区工作者长期连续奋战，真正把岗位当成家，把社区安全当成使命。但是这个群体收入低、晋升少、社保公积金等福利待遇低。 1、逐步提高收入待遇。2、探索建立社区工作者职务职级制度（或者建立与收入待遇挂钩的制度）。3、规范并提高社保、公积金缴费基数。4、统一缴纳职业年金，补充退休后的待遇。 | ||
承办单位： | 主办 | 苏州市民政局 | |
| 协办 | 苏州市委组织部;苏州市住房公积金管理中心;苏州市人力资源和社会保障局; | ||
| 办理期限: | 3个月 | 答复时间: | 2023-05-30 17:00 |
| 办理类型: | A：已经解决 | ||
| 答复内容: | 对市政协十五届二次会议 第189号提案的答复 杨建伟委员： 您提出的 “关于关心关爱关注社区工作者的建议”的提案收悉。现答复如下： 社区工作者是基层社会治理与服务的重要力量，是党和政府联系服务群众的桥梁纽带。您在提案中指出的当前社区工作者任务繁重、身兼数职、待遇不高、晋升不畅等问题，确实在一定范围内存在，对社区工作者工作的积极性和能动性带来了一定影响。 近年来，着眼于加强社区工作者队伍建设，改善社区工作者工作环境和待遇保障，我市主要开展了以下6个方面的工作： 一、健全职业化管理。2011、2018、2022年，我市先后出台《苏州市社区工作者管理办法（暂行）》（苏办发〔2011〕56号）《关于加强社区工作者队伍建设的实施意见》（苏委办发〔2018〕100号）《关于进一步加强社区工作者队伍建设的实施意见》（苏委办发〔2022〕56 号），明确社区工作者岗位设置、准入管理、职业培养、薪酬保障、发展激励、使用评价等方面的规范。通过十余年来的制度设计，逐步建立健全我市城乡社区工作者职业化管理体系。 二、落实待遇保障。我市2010年就明确，社区工作者待遇不低于上年度当地城镇职工平均工资水平，2018年出台的《关于加强社区工作者队伍建设的实施意见》建立“三岗十八级”为主要内容的岗位薪酬管理办法，并明确：“社区工作者年平均待遇不低于当地上一年度城镇非私营单位在岗职工平均工资”。据今年初统计，全市社区工作者平均收入已超过这一标准，并为社区工作者缴纳社保、公积金，落实带薪年休假、年度体检待遇，统筹组织考核优秀的社区工作者参加健康疗养。对获得初级、中级、高级社会工作职业资格的社区工作者，参照每人每月300、500、800元的标准给予职业津贴。我市还鼓励各县级市、区通过基数提标、专项补贴等方式加大社区工作者薪酬保障力度，不断健全完善与苏州经济社会发展水平相协调的职业体系和薪酬激励制度。 三、优化奖励激励。市委出台《关于进一步完善社区党组织书记激励保障机制的若干措施》（苏委办发〔2018〕99号），定期命名社区治理带头人和先锋社区党组织，激发他们的工作积极性、主动性和创造性。各县级市（区）每年拿出一定公务员岗位、事业编制岗位，面向符合定向招录（招聘）条件的现任社区党组织书记进行招录（招聘），对表现突出的社区党组织书记，优先选拔进入街道领导班子，优先推荐为各级“两代表一委员”：2022年，姑苏区选拔了4名优秀社区书记任事业副科职干部，定向招录4名社区书记到公务员岗位，遴选22名优秀社区书记享受事业单位九级工资待遇。部分县级市（区）定期评选表彰“优秀社区工作者”“优秀社区带头人”“十佳社工”、“新星社工”“深耕社工”“领军社工”，分别给予一定年限、一定标准的物质和精神奖励。2022年5月，市纪委、市委组织部、市监委、市财政局、市民政局联合印发《激励关爱疫情防控一线村、社区工作者的八项措施》（苏组通〔2022〕12号），对表现突出的一线社区工作者，落实开展专项慰问、优先选拔任用、优先发展入党、加强奖优力度等举措，给予社区工作者政治上、精神上和生活上的全面激励关爱。 四、充实力量配备。据统计，我市现有专职社区工作者2.3万人，平均每个社区（村）10.4人，每万名常住人口配备专职社区工作者18人，已达到国家“十四五”社区服务体系规划提出的万分之18的发展目标；此外，我市还有约1万名专职网格员，两项合计，我市每万常住人口配备社区服务管理工作人员25.6人。创新海棠先锋（微网格联络员）建设，综合考虑村（居）民户数、分布距离、治理难度等因素确定员额数量，按每人每月走访100户左右要求，实现海棠先锋联系服务到一线。建立“双结对”“在职党员进社区”“统一服务日”等常态化机制，引导机关、企事业单位在职党员主动到居住地亮身份、树形象、作表率，充分发挥在职党员专业特长，开展认领“微心愿”、志愿服务、结对帮扶等活动。发挥各级“两代表一委员”作用，设立代表（委员）工作室，常态化联系服务群众。推广“送司法服务进网格”，累计4876名法官、检察官、警官和律师参与网格化治理工作，实现网格共治群全覆盖，共有网格共治群10481个，收到群众各类线索13.2万条。 五、注重购买服务。2011年以来，我市逐步建立健全以购买社会组织专业服务、引入社会力量助力基层服务治理为主要内涵的“五社联动”项目化机制，十余年来，累计投入购买服务经费超过20亿元。2021年，市民政局出台《关于推进基层社会工作站（室）建设的实施意见》，全市已建成乡镇（街道）社工站99个、村（社区）社工室2172个，实现全覆盖，每年投入购买服务经费约1亿元，基层社工站（室）已成为“五社联动”的枢纽，带动慈善、社工和志愿服务资源向基层下沉，在社区“两委”的统筹指导下，有序开展社区重点人群服务、社区社会组织培育、社区协商自治活动引导等服务项目。 六、提升能力素质。建立社区工作者分级分类培训制度，全面推行“全科社工”模式，实行“一窗式受理、全科式服务”。各地在提升社区工作者能力素质方面还有很多创新做法，如：姑苏区与苏州技师学院合作，从2017年起设立“社区公共事务管理”专业，面向初中毕业生开设5年制大专班，培养社区一线人才；太仓市出台专项政策鼓励优秀高中毕业生报考社会工作专业，毕业回太从事社会工作相关工作的，最高资助4万元。这些举措均有利于加大社区工作者岗位适配度，为基层队伍充实更多理念一致、专业对口、实操丰富的骨干力量。 下一步，我市将以此次建议提案答复为契机，以加强社区工作者队伍建设为着力点，不断强化城乡社区治理人才驱动。 一是进一步健全制度体系。全面落实市委、市政府《关于进一步加强社区工作者队伍建设的实施意见》，不断健全优化统一的社区工作者“选育管用”制度体系，充分考虑时代发展和苏州实际，在社区工作者职业发展、教育培训、薪酬激励、考核评价等方面作进一步制度性完善，尤其是在打破优秀城乡社区工作者职业发展“天花板”方面，依法依规探索从中择优招录公务员和事业编制人员的力度和途径，让基层社工更有“盼头”和干劲。 二是进一步统筹待遇保障。探索逐步统筹全市各板块城乡社区工作者各类待遇保障，逐步降低不同地区之间的较大收入差异，建立与岗位等级和考评结果相衔接、与经济社会发展水平相联系的薪酬体系动态调整机制，在全面落实社保、公积金、带薪年休假、体检、工会等福利待遇基础上，结合实际加大鼓励激励力度，通过开展优秀社工评选活动等形式，给予一定奖励，全面提升基层社工的成就感。 三是进一步落实基层减负。完善基层减负长效机制，切实发挥市级层面整治形式主义为基层减负专项工作机制作用，加强工作统筹协调，及时研究解决工作中存在的困难和问题。完善基层减负动态监测和定期通报制度，注重结果运用，保持基层减负工作力度。压紧压实各级党委（党组）主体责任，督促各级党组织书记认真履行第一责任人职责，党委（党组）书记抓基层党建工作述职评议考核要把为基层减负作为重要内容，以“关键少数”带动“绝大多数”。 四是进一步巩固基础支撑。一方面，持续优化社区规模。按照《苏州市调整优化社区规模工作方案》，对常住人口超过1.5万人的城市社区推行渐进式拆分，逐步达到中央、国务院和省委、省政府相关要求。另一方面，持续推进“根系工程”建设。按照每万城镇常住人口不少于18人标准加快配备社区工作者，将村（居）民小组长、楼栋长（邻长）、小区（自然村）党组织书记等纳入海棠先锋队伍统一管理，重点落实每人每月入户走访不少于100户，增强联系群众纽带。 以上答复意见，不当之处，望批评指正。 （此页无正文） 苏州市民政局 2023年5月30日 联系人姓名：倪斐 联系人电话：0512-82280384 抄 送：市政协提案委、市政府办公室、市委组织部、市人社局、市公积金管理中心 | ||
附件