建 议 人：

纪文翰

建 议 号：

401

　　2017年，党中央、国务院颁布了由习近平总书记亲自提议、推动制定的我国第一个青年发展专项规划——《中长期青年发展规划（2016—2025年）》，并在10个领域规划提出了青年的具体发展目标、具体发展措施。 　　2022年4月，中央宣传部、国家发展改革委、共青团中央等十七部门联合印发《关于开展青年发展型城市建设试点的意见》。从此，全国各地建设青年发展型城市就有了方向和依据。2022年6月，苏州市和下辖张家港市分别获批全国首批青年发展型城市建设试点和县域试点，成为全省唯一双试点城市。苏州一直在探索打造青年发展型城市。苏州出台了首部市级青年发展规划，在全省首先提出打造“青年发展型城市”。苏州市委市政府高度重视青年发展工作，构建打造青年发展型城市的“四梁八柱”工作在全市铺开。苏州还建立了由市委市政府分管领导任双组长，专题研究苏州青年工作。 　　悠久的历史文化底蕴、瞩目的经济发展成就、显著的产业集群效应和不断涌现的新兴业态，吸引了大量不同层次的青年流入，也让苏州在建设青年发展型城市有着得天独厚的条件，也对苏州加强推进青年发展型城市建设提出更高的要求。

　　1.苏州正在加速成型的一个个产业创新集群，创造了浓厚的创新创业氛围。这种氛围吸引着越来越多的青年人来苏州学习、生活和工作。青年的涌入并和城市展开良性互动，对于推动苏州高质量发展、增强城市综合竞争力，具有非常重要的意义。在青年人才涌入苏州的过程中，尤其是“新苏州人”群体，与异地青年来苏创就业过程中，存在对城市缺少文化认同感，城市文化的融合性、凝聚性现在正面临着城市分区域、分板块发展中，缺少集体记忆、集体认同感的“部分散装”情况，以及随着商业片区发展下的现代化城市面貌的趋同、城市精神共鸣与青年认同感打造等等问题。  　　2.苏州作为青年人才发展的大市，对于城市青年创就业发展，尤其是新兴业态的青年扶持，例如网络直播行业、艺术策展行业、元宇宙与区块链等，缺少针对性创就业扶持、产业集群带动、海归人才学历认证与创就业定向等现实问题，青年发展型城市应更多元包容的为不同业态、不同阶段青年创造良好的就业环境。 　　3.苏州作为全国唯一的历史文化名城示范区，需要营造更加吸引青年的生活、创业、休闲的城市环境，发展青年经济，让青年在苏州更加幸福、更愿意“乐居苏州”，“留在苏州”，“爱在苏州”。围绕文化、休闲、旅游、消费等方面，怎样进一步推动让青年既是青年发展型城市的直接受益者，又是直接参与者，能够融入苏州、发展苏州“青年经济”提出了新的命题。

　　1.利用多元渠道尤其是网络青年阵地弘扬青年发展型城市内核，增强青年的文化认同感 　　①通过网络媒介，传播青年发展型城市苏州特色和苏州内容，挖掘苏州在青年发展型城市中的典型做法，宣扬古城文化与青年双向奔赴的美好，以新媒体“短频快”传播优势，打造微信、微博、视频号和抖音、快手等全媒体青年阵地，增加青年用户了解城市文化的途径。 　　与高校、智库、专家学者关于青年发展型城市的专栏、专题，让更多的青年了解苏州、选择苏州、与苏州同频共成长。 　　②抓住青年发展型城市打造中的特色，打造城市“出圈”亮点。利用典型性的主题空间、典型青年人才，打造“出圈”示范亮点，提升城市影响力。例如，借势“天降流量”，打造生活IP凭借“鸡架”走红的沈阳是顺势打造城市生活IP的经典案例；借势“网红流量”打造出圈城市，四川理塘的雪山下走红的甜野男孩“丁真”就是典型案例；借势“传统文化”打造城市IP，深耕中国传统文化的河南卫视，凭借着“唐宫夜宴”“端午奇妙夜”等IP频频“出圈”，吸引了越来越多的青年人才涌入。 　　③挖掘青年发展型城市内核，塑造“青年经济”城市。充分挖掘新青年、新业态、新产业特征，与城市文化内核联动。以“联名”、“快闪”、“策展”等形式挖掘例如“苏州园林”、“苏州老字号品牌”、“上有天堂、下有苏杭”、“香山帮”等苏州特色关键词和新兴青年联动，以包容性、联动性、创新性带动青年爱上苏州、融入苏州，外来青年感受青年友好型城市典范的苏州，成为青年工作生活的助推器。建议设计富有青春活力元素的城市品牌名片，增强城市亲和力。 　　2.推动新兴业态群体青年创就业环境，让城市与青年实现双向奔赴 　　①打造针对性的新兴业态就业信息集汇平台，满足多元青年群体在苏州的信息交流、职业培养、人才招引。利用线上创造提供更多的高质量就业机会，丰富和完善青年就业岗位供给。例如，开展线上云招聘，实现与用人单位对接联系，解决就业需求；组织开展青年感兴趣直播带岗招聘活动，搭建企业与求职者交流对接平台，求职者可以通过直播间直观了解企业岗位招聘信息，择优对接，实现就业。 　　②健全新兴青年就业公共服务体系，加强青年就业指导和职业技能培训，提升多方面综合能力。不断健全社会保险的转移续接机制，形成保障青年劳动权益的力量协同体系。 　　③提高新兴青年创就业扶持，推动多元人才与城市共生。让更多新兴青年人才，尤其是成长性青年人才脱颖而出，提高新兴青年人才定向培训、行业交流，在人才选拔、科技研发、新兴行业等方面尤其是柔性引进的优秀人才、新落户苏州的青年人才予以政策倾斜和专项资金支持，推行青年经济的相关活动，提高青年的获得感和幸福感。 　　3.加强青年心理咨询与疏导，推动青年交流与联谊活动，让新兴青年人才多元联动，发展行业机会，推动青年落户苏州、留在苏州 　　①推动青年交流联谊相关活动，联动社会机构等专业平台，开展线上线下开展青年行业交流、新兴业态培训、新青年交友联谊活动。发展青年心理疏导基地，为职业困难、发展瓶颈、心理自闭等新青年提供心理全方面的援助与心理问题疏导。为单身青年开展联谊活动提供场地便利和优惠优质服务。 　　②拓展线上青年交流服务平台，推动青年政策汇集线上窗口，将青年公寓申请、青年创就业培训信息发布、青年人才政策申请、青年活动报名等功能，探索开发优质青年人才专访栏目、给予青年更多曝光与媒体推荐机会，在青年发展型城市主题空间推动青年交流型活动，形成行业“导师”针对青年人才帮扶提升的专项带动，扩大各部委办局在青年服务覆盖中的联动，优化青年人才一站式服务办理，提供青年人才政策大礼包等。

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