建 议 人：

严红艳

建 议 号：

150

　　为深入贯彻落实习近平总书记关于应急管理工作和应急救援队伍建设的重要指示精神，持续推进应急救援队伍和能力建设，大力提升应急救援管理水平。对标国家和省应急管理部门建设标准，着力建设可应对多灾种突发事件的综合性指挥中心，高标准推进打造解决各类应急救援作战的“一张图”指挥体系，加强民间公益救援组织建设是其中重要一环。 　　民间公益救援组织是公益志愿服务队伍，是政府应急工作的助手与辅助队，在日常和大型灾害救援时在政府应急体系的统一领导下，辅助政府展开各项救援工作。服务项目覆盖了防疫消杀（高速执勤、核酸保障、防疫消杀）、活动保障（水域巡逻、路演活动保障）、社会救援（落水者援救、走失人员搜索）、社会培训（应急知识宣讲、防溺水宣讲）、综合演练（防汛演练、消防应急演练）建设。在疫情大环境下的疫情支援、救援、安保和培训教育等活动中发挥了不可替代的作用。

　　一、民间公益救援组织现状和存在问题 　　一是联动机制不健全，救援信息不通畅。在群众求助之后，最先接触到信息的一般是公安、医院、消防等相关部门，由于彼此之间缺乏有效衔接，没有建立稳固的联动机制，缺乏统一有效的协调联动机制，致使相关组织好多的救援信息不能及时接收到。 　　二是应急装备落后，救援能力受限。民间公益救援组织因为设备短缺、办公场所狭小、经费紧缺、训练场地有限等因素影响下，在各类应急救援活动中显得力不从心，加之全部志愿者都是来自各行各业人士兼职行为，所需经费全部为队员个人承担，所需装备也基本上是靠队员个人捐赠和社会各界有限的捐赠，当前装备的短缺和经费的来源渠道的不确定性，从很大程度上制约了民间公益救援组织队伍的快速发展和能力提升。

　　一是作为文明典范、新时代文明实践活动的重点队伍。希望能将民间公益救援组织（如蓝天公益救援组织）作为文明实践活动的具体体现和代表，能将民间公益救援组织纳入新时代文明实践活动的整体范畴予以关注和支持，进而发挥民间公益救援组织的国际级影响力。 　　二是强化应急管理知识宣传普及。支持民间公益救援组织深入开展对中小学校和社区居民、人员密集场所人群进行防疫防灾减灾应防护培训，普及宣传应急救援的主要内容、应急处置程序，普及事故灾难预防、避险、报警、自救、互救等知识，提高公众应对各种突发事件的意识和能力。 　　三是加大民间公益救援组织的支持力度。各相关部门充分发挥职能作用，关心支持民间公益救援组织的建设和发展，在设施装备、经费供给、信息联动、资源配置等方面，给予民间公益救援组织大力支持和扶持，共同将民间公益救援组织发展壮大。 　　四是完善应急救援队伍专业人员的构成。加强民间公益救援组织队伍建设，统筹各领域专业应急救援人员、退伍军人、专家队伍作为民间公益救援组织志愿者力量的重要补给来源，逐步提高民间公益救援组织应急救援整体水平，建立“一专多能、一队多用”的专业队伍。 　　五是加强应急救援的技能培训力度。加强应急救援人员的技能培训是提高民间公益救援组织队伍整体素质和提升公众预防突出事故的意识的有效手段。定期对民间公益救援组织进行专业培训，形成有足够数量的训练有素、装备精良的应急救援队伍，培养和造就一大批少说多做、沉着冷静、科学决策、措施果断、专业性强的处置应急事件的现场指挥员、一线救援人员。

承办单位：