建 议 人：

陈婷

建 议 号：

077

　　根据《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》（中办发〔2021〕40号）文件精神，“双减”工作的总体目标分为两个方面：一是校内方面，使学校教育教学质量和服务水平进一步提升，作业布置更加科学合理，学校课后服务基本满足学生需要，学生学习更好回归校园。二是校外方面，使校外培训机构培训行为全面规范，学科类校外培训各种乱象基本消除，校外培训热度逐步降温。在新推行的“双减”政策下，规范校外培训机构。为引导和规范校外培训机构的办学行为，国家对校外培训机构设置标准及制定监督管理办法进行了分类，各相关行业主管部门负责明确本领域培训机构的设置标准、准入方式，并强化日常监管。教育部门负责中小学学科类培训机构的管理；人社部门负责职业技术类培训机构的管理；文化广电旅游部门负责文化艺术培训机构的管理；体育部门负责体育培训机构的管理；科技部门负责科技类培训机构的管理；市场监管部门协同商务部门加强托管类机构的日常监管，依法查处无照经营行为。托管类机构开展学科、文化艺术、体育、科技培训的，由行业主管部门联合综合行政执法、市场监管、商务部门查处。 　　1.政策出台情况。为进一步规范我市科技类校外培训机构审批监管，促进科技类校外培训市场有序发展，苏州市出台了《苏州市科技类校外培训机构准入设立指引（试行）》（苏科政[2022]10号），指引对于适用范围、设立条件、设立程序、监督管理都做出了明确的规定，并详细列举了申请科技类校外培训机构的材料清单，包括机构名称、法人要求、师资人员要求、办学场地要求等等，并要求由学科类转科技类的机构和原有科技类培训机构于22年8月31日前向属地科技部门提出成立意见，原则上于12月31日前完成重新审核登记。 　　2.机构规范情况。苏州市各区县对校外科技类培训机构进行了几轮摸底，对有意愿申报的科技培训机构进行了政策解读，目前各区县均有几家到十几家左右的机构进行咨询，但真正符合条件的机构不多，截止11约30日，苏州市仅吴中区和相城区个审批了一家，其余各板块均无现有机构获审批认证，获通过审批新设立的机构。

　　1.科技类培训范围较窄且不能混营。文件要求校外科技类培训机构围绕科学普及、开展以提升动手能力为目标的科技创新活动与科学体验活动（如机器人、人工智能、科学实验等），一个固定场所只能设立一个科技类培训机构且不得于其他类培训机构共同使用。涉及到航模（属于体育类）等飞科技类的项目就无法开展。2.培训对象跨年龄段非义务学段无需备案申请。设立指引文件要求机构设立准入的培训对象是面向义务教育段学生，但部分机器人、编程等培训市从学龄前就招收学院的，从动手搭积木到机器人涉及，从图形模块化编程到语言类编程都是一个循序渐进的过程，因学龄前的培训不需要审批，从师资、场地、资金托管等各方面节约成本考虑，有培训机构已经在考虑调整，将义务教育段的学员分离转到审批过的培训机构，自身转型从事学龄前幼儿的相关培训3.举办场所等要求较高。根据目前咨询机构的反馈看，场所、师资、资金监管等都对机构提出了较高的要求。如场所要求3楼以下三年300平米以上的固定场所，部分商业场所是每年签署租赁协议的无法满足，场地取得消防、环保、安全规定的流程长难度大。按照人均面积招收学员数量有限但师资、资金监管等要求都较高，保持盈利较困难。

　　校外培训机构尤其是科技类、文体类培训机构，作为学校教育的有益补充形式在一定程度上弥合了学校教育的单一，有利于培养学生的兴趣特长，满足个性化学习需求，建议多部门联动，疏堵结合，更好的监管和治理科技类及其他校外培训机构，使其更好的服务于学校教育，服务于学生的全面发展，促进社会教育事业的。1.合理规划，布局以国企为主，民营为辅的科技类培训机构。文件要求对社会资本办机构需要进行前置审批，因此在目前合规民营机构数量不多的情况下，各类妇女儿童活动中心、青少年活动中心等应设置相应的科技类培训，满足学生日常需求。在社会面大幅减少学科类培训机构的情况下，建议各区教育部门联合科技部门，对科技类培训机构整体规划做出指导，根据学生人数发展需求类型等提前布局。 　　2.联合查处，多部门共同梳理教育培训机构。目前，学科类培训机构由教育局审批，科技类培训机构由科技部门主管审核，文艺体育类培训机构由问题旅游部门负责审核管理，托育机构无需资质审批由是常见管部门主管。但有部分机构打着科技咨询、项目咨询等经营类目做相关培训的，建议多部门联合梳理。对于不属于各部门管理的机构，不允许开展培训业务。 　　3.疏堵结合，对合规机构给予一定的政策扶持。对于未经审批的机构，不允许组织各类考级考证，原有已有考级考证资格的科技类培训机构，中国电子学会（针对编程语言类考级考证）等各级各类学会、协会可以适当调整收回相应资质。建议对于经审批合格的科技类培训机构，由科协统筹在承办科技类培训、赛事等活动中给予倾斜，中小学校可以试点引进合规的科技类培训机构进校园，丰富课后延时班相关内容，也满足学生不同要求。 　　4.动态评估，根据实际情况调整规范管理相关要求。对培训机构进行动态评估，随机跟踪督查。要确保审批过后的机构合规经营，教学内容、教学方法、进度安排等如有问题及时督促整改。家校加强沟通交流，进行宣传教育。引导学生家长尊重教育规律和青少年成长规律，正确认识校外辅导、培训，选择正规的非学科类培训机构丰富学生课余生活。

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