建 议 人：

谢剑峰

建 议 号：

109

　　在“全面保护古城风貌，积极建设新区”的城市建设方针指导下，古城区“小桥流水、粉墙黛瓦”的风貌得到有效保护和更新。但随着古城区空间结构的发展和居民出行规律的变化，加强古城区的交通管理，提供良好的公共交通服务，更好地满足商贸、休闲旅游和居住等城市功能，是迫在眉睫亟需解决的问题，也是进一步贯彻落实党中央关于统筹推进疫情防控和经济社会发展的需要。 　　《苏州历史文化名城保护专项规划》和《苏州市综合交通体系规划》均明确提出“建立以公共交通为主，与古城保护和城市发展相匹配的绿色出行体系”“严控机动车交通”的发展要求。古城区共有15座跨护城河桥梁作为对外通道，目前有轨道1号线和4号线2条线路，呈十字交叉状穿越古城中轴；有公交1路、2路等55条线路，9005路、9007号等12条社区巴士线路，好行1号线北线、好行1号线南线2条好行线路；有公交站点157个，500米覆盖率99.3%，300米覆盖率89.7%。2019年机动车交通分担率为21.6%，远高于规划目标15%。

　　由于古城区街道格局已经基本定型，从保护古城角度出发，不可能再采用扩张道路长度和面积来缓解交通出行，每年新增万个停车泊位也挤压了城区的公共空间。因此，需要将公共交通发展放在城市交通发展的首要位置，通过实行古城区公交免费乘坐的政策，将有限的道路时空资源向公共交通倾斜，引导市民以公交车代步，实现绿色低碳出行；引导游客放慢节奏，体验“城区即景区、旅游即生活”，这是从源头治堵的一个重要主攻方向，也是实现市民和城市双赢的有效环节。

　　建议： 　　1.市交通、规划等部门以及国家历史文化名城保护区、姑苏区加强古城区交通出行特征的调查研究，科学制定公交免费乘坐的实施方案。 　　2.市园林、旅游部门加强古城区园林景点等收费性门票与公交的联动，探索凭当日门票免费乘坐公交的可行性。 　　3.鉴于公交企业是营性企业，推行公交免费乘坐将不可避免的导致经营亏损。因此，建议加大财政支持力度，制定出台公交免费乘坐的配套支持政策。 　　4.继续实施专线车、区间车、定制公交、微循环公交等多样化公交服务，更加科学、合理设计公交线路，及时发布线路和车辆运营等信息，提升公交吸引力和分担率，鼓励市民及游客更多地去乘坐公交车，做到缓堵保畅人人有责、人人尽责。

承办单位：