标 题：

关于疫情攻坚阶段，鼓励社会志愿服务力量协助医院打通新冠救治“最后一百米”的建议

对市政协十五届二次会议

第213号提案的答复

张力元委员：

您提出的《关于疫情攻坚阶段，鼓励社会志愿服务力量协助医院打通新冠救治“最后一百米”的建议》的提案收悉。现答复如下：

自新冠疫情爆发以来，我市迅速开展疫情防控各项工作，在市委市政府的统一领导下，相关部门密切联系紧密配合，充分发挥社会志愿服务力量，积极发挥党员干部先锋模范作用，依托新时代文明实践阵地，引导社会志愿服务力量协助医院打通新冠患者救治“最后一百米”。

一、充分发挥党员干部先锋模范作用

市级机关工委根据市委决策部署，统筹组织机关党员干部持续开展各类志愿服务活动。2022年8月，市级机关工委联合市委离退休干部工委、市国资委、团市委和姑苏区委组织部制定出台《关于进一步深入推进市级机关、国企党组织与姑苏区社区党组织结对共建  助力基层治理的实施方案》，坚持“平战结合”开展志愿服务活动，持续发动市级机关、国企在职党员和团员青年，在疫情防控、基层治理、文明典范城市创建等任务中下沉到一线、攻坚在一线、服务在一线。2022年12月，市级机关工委制定下发《关于充分发挥志愿服务在社区卫生与服务工作中重要作用的指导意见》，指导各地社区认真做好重点人群的志愿服务工作，统筹发动和登记入库全市机关志愿者12000多名，组建市级机关应急志愿者队伍800名。

二、依托新时代文明实践阵地组织发动社会志愿服务力量

市委宣传部、市文明办依托遍布全市的新时代文明实践中心、所、站，启动疫情防控志愿服务专项行动，制定工作预案、摸清一线需求、开放报名通道、强化组织保障、拓宽宣传渠道，统筹调度全社会志愿服务力量，科学有序参与疫情防控。

一是启动应急预案。制定《全市新冠肺炎疫情防控志愿服务工作预案》，明确疫情防控志愿服务各项工作流程，引导全市志愿者和志愿服务组织在做好自我防护的前提下，有序参与到全民核酸检测、防护宣传、政策解读、便民服务、防疫消杀、心理援助、社区排查等志愿服务工作中，并依托全市新时代文明实践中心、所、站，把志愿服务资源下沉到基层一线，织密疫情防控组织网络。疫情期间，全市累计百万余名志愿者到基层报道，参与防疫服务工作。

二是统筹整合资源。有效整合各类社会资源，统筹区域内机关党员干部、企事业单位、社会组织、社区居民，根据实际需求，科学安排人力、物力。各级各类文明行业、文明单位在各地新时代文明实践中心的统筹下，发挥专业特长，组织发动本单位志愿者就近奔赴重点区域、重点场所，开展隔离点服务、居民核酸检测等服务保障工作。各文明实践所、站充分发挥优秀志愿者、道德模范、身边好人等号召引领作用，全力支援一线防疫。各街道、社区发挥属地优势，主动对接爱心企业、专业组织等，做好应急防疫物资的采购储备和发放工作，帮助市民解决封闭管理期内的生活问题。

三是强化服务保障。为切实保障志愿者在服务期间的安全，更加高效地辅助专业医护人员、街道社区工作人员，市志愿者总会发出《致全市志愿者的一封家书》，积极响应市委号召，科学有序、精准有效参与防疫志愿服务工作。同时开通了24小时“志愿者家园热线”及网上留言区，切实维护广大志愿者的合理诉求和权益保障。“志愿苏州”公众号上线“云课堂”疫情防控志愿服务专项培训，向志愿者提供《疫情防控志愿者岗前培训视频》《公共场合工作的个人防护培训》《疫情防控志愿服务手册》等教材及视频，让一线志愿者掌握所需要的必要知识和技能，并落实到岗位工作中去，疫情期间，线上培训达60余万人次。

四是优化宣传氛围。在市级新闻媒体开设疫情防控专栏，及时推送志愿服务新闻、权威信息、科普报道、防控成效、政策解读、措施解析、热点回应、心理咨询小讲座等内容。以新时代文明实践中心、所、站为载体，发动志愿服务组织和志愿者做好对群众的防疫宣传引导工作。市文明办联合各新闻媒体，充分挖掘防疫志愿服务典型事迹，通过人物采访、图片集锦、案例分享等，讲好防疫志愿者故事，累计发布各类防疫咨询万余条，在全市营造了“疫情防控 志愿同行”的良好氛围。

三、充分调动青年志愿服务积极性

苏州团市委充分发挥党的助手和后备军的作用，按照市委、市政府统一部署和疫情防控的要求，统筹市、区各级团组织有序联动形成坚强合力，开展疫情防控青年志愿服务工作。通过启动疫情防控社区青年志愿服务方案、成立大学生社区医疗咨询志愿服务队、开展常态化疫情防控青年志愿者培训、结合“联青服务站”、“暖冬行动”传递组织温暖等一系列措施，最大范围的保障疫情常态化下市民正常工作、生活的心理健康和基础医疗服务，最大限度减少疫情对经济社会运行发展的影响。

四、大力推动医疗机构老年友善志愿服务

苏州各级医疗机构积极推动老年友善志愿服务，解决老年人在就医服务中遇到的困难，优化老年人就医环境与就医流程，给予老年患者更多关怀，提升老年患者获得感、幸福感。

一是组织志愿者提供老年友善志愿服务。招募夕阳红老年志愿者以及院内志愿者参与医院门诊老年人社会服务。为老年患者提供就诊、缴费、路线指引、陪同检查、健康咨询等服务，切实提升老年人就医便利度。着力解决老年人智能化手机就医等方面遇到的困难和难题，打消老年患者就诊的茫然无措感。

二是营造老年患者就医温馨环境。在医疗机构的志愿服务站点为了老年患者提供暖心服务，不仅放置针对老年人的健康教育宣传资料，还准备了纸、笔、老花镜、针线等便民用品，为老年人提供热水和爱心座椅等设施设备，让老年患者就医更舒心。

三是开展面向老年人的健康讲座和义诊。组织专家在医院门诊大厅、社区、老年大学、养老机构、企事业单位等地，开展面向老年人的“门诊健康讲堂”、“吴医大讲堂”等科普讲座及健康义诊服务。

根据提案的建议及措施, 我们下一步将重点做好以下工作：

一、积极发挥党员先锋模范作用

市级机关工委等部门将积极发动，按照市防指的部署要求，统一组织、统一指挥，统一调度、统一安排，组织机关志愿者开展医疗机构所需志愿服务。各医疗机构可根据任务情况，按照层级管理向市防指提出志愿者服务需求，如需机关志愿者协助参与导医服务、秩序维护等志愿服务需求。

二、充分发挥行业部门专业力量

根据《苏州市新时代文明实践志愿服务工作协调小组工作规则》（苏文委〔2022〕4号），进一步聚焦群众需求，发动成员单位结合工作实际，有效发挥党员志愿者、青年志愿者、巾帼志愿者、应急志愿者等专业力量，下沉街道社区、医院等一线基层，常态长效开展卫生健康主题志愿服务活动。

三、科学搭建志愿服务协调机制

依托苏州市新时代文明实践志愿服务平台，建立工作条块联动与信息互通互联机制。依托所在新时代文明实践所、站，根据志愿服务平台发布的需求，招募组织志愿者下沉到基层开展各类志愿服务活动，依托网络化管理，科学有序参与到公共卫生各项工作中。

四、广泛吸纳社会公益志愿力量

积极构建党委领导、党政同责、政府主导、社会协同、公众参与、区域合作的志愿服务工作体系，有效吸纳社会志愿力量参与，通过合理分配，推动形成全社会共同参与、融合建设的平战结合志愿服务工作格局。苏州团市委将继续引导广大青年志愿者走进社区、机构开展志愿服务工作，增设包含医疗志愿服务在内的社会实践岗位，鼓励大学生利用假期积极参与疫情防控各类实践活动。

五、着力构建“平战结合”志愿服务新模式

市卫生健康委积极推进行业应急救援志愿服务项目，采取“平战结合”模式，“平”时主要走进政府机关、企事业单位、学校社区等提供健康急救知识宣传和急救技能培训，“战”时尤其在疫情期间积极开展门急诊患者疏导、突发事件医疗救治和心理疏导等志愿服务。苏州各级医疗机构进一步完善志愿服务工作制度，在工作部署、职责分工方面做好明确安排和界定，制定“战”时尤其在疫情期间的工作预案，如遇特殊情况，能够第一时间启动志愿服务工作预案，组织对接好社会志愿服务力量，做好志愿服务岗前培训，熟悉服务流程，组织志愿者积极有序参与疫情防控工作，切实发挥好志愿服务在平时和战时防控工作中的重要作用。

苏州市卫生健康委员会

                                                                     2023年5月25日