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372.关于进一步推动高质量创新联合体建设，促进产业创新集群发展的建议
信息来源： 发布时间：2023-09-24 18:10 浏览 次
建 议 人：
崔锦江
建 议 号：
372

标 题：

关于进一步推动高质量创新联合体建设，促进产业创新集群发展的建议

建议内容：
　　党的二十大报告强调加快实现高水平科技自立自强，提出加强企业主导的产学研深度融合，强化企业科技创新主体地位。创新联合体建设是推进和落实创新驱动发展的有效举措，通过各类创新主体相互协同，瞄准科技领域关键核心技术，解决制约产业发展的“卡脖子”难题。目前，我市科技部门先后立项了13家市级创新联合体，其中4家隶属苏州主导产业，9家隶属战略性新兴产业，涉及生物医药、新材料、集成电路等，均是苏州布局的重点产业领域。

　　但是，苏州的创新联合体组建和运行过程中仍然存在以下问题和短板： 　　1、创新联合体规模小，战略支撑能力不足：13个创新联合体的牵头企业中只有2家中国民企百强企业。联合体组织和设立时间短，缺乏针对关键核心技术布局或未来产业发展的顶层设计和中长期规划。高质量创新联合体集群和体系尚未形成，尤其是在跨领域、大协作、高强度联合创新体方面存在短板。 　　2、政产学研用联动的科研攻关组织机制尚待完善：虽然每个创新联合体方案中都有初步的组织架构和运行机制。但是，从政府支持层面看，只有科技局支持200万或100万的运行经费。缺乏对产业共性技术攻关、创新技术和产品验证、应用示范推广等各环节卡脖子问题攻关所需的人才、政策、项目、基金等政府层面的支撑和支持。

　　因此，建议市委市政府研究室和相关部门对创新联合体高质量建设深入研究分析，除科技局牵头梳理立项外，联合支撑产业创新发展的工信、发改、人社、苏创投、苏州市产业技术研究院等相关部门加大对各个创新联合体政策和资源供给。如： 　　1、公共技术服务平台搭建：在战略新兴产业等领域，由苏州市产业技术研究院支持建设产业公共技术基础服务平台，为创新联合体技术攻关和产业创新集群打造提供检验检测、实验验证、中试熟化等公共技术服务。 　　2、给予产业专项项目支持：根据每个创新联合体所属的细分产业方向，给予科技项目、产业发展资金、产业领军人才项目等专项支持。 　　3、设立产业创新基金：根据每个创新联合体所属的细分产业方向特点，由苏创投考虑设立专项天使基金或产业基金，促进科技成果转化和战略新兴产业培育。 　　4、相关政策支持：根据不同创新联合体联合攻关过程中的具体需求，如验证、应用、办证、政府采购等，相关政府部门给予政策支持。形成政产学研用联动的科研攻关组织机制。

承办单位：
主办苏州市科学技术局
协办苏州市人力资源和社会保障局;苏州市工业和信息化局;苏州市发展和改革委员会;
办理期限:3个月答复时间:2023-06-01 17:16
办理类型:A：已经解决
答复内容:崔锦江委员：
您提出的关于进一步推动高质量创新联合体建设，促进产业创新集群发展的建议的提案收悉。现答复如下：
2022年以来，我局致力于实现高水平科技自立自强，大力发展数字经济时代产业创新集群，积极建设内生动力强、创新效率高的创新联合体。出台了《苏州市创新联合体建设实施方案》，立项建设创新联合体13家，获批省级创新联合体3家。特别是首批3家创新联合体，成立不到半年，已在相关领域攻克多项关键技术关卡，成效显著。
一、聚力建设创新联合体的主要举措及做法
一是建立融合创新生态，引导龙头企业。2023年度第一批创新联合体深度聚焦“生态融合”概念，引导龙头企业牵头建设孵化载体或产业园，紧紧围绕“树标杆、重孵化、育生态”这一目标，加速形成原始创新源动力、产业升级倍增器、人才引聚强磁场，为苏州产业创新集群融合发展夯基垒台。全市布局建设创新联合体12家（新建7家，上年度已建升级5家），其中，电子信息6家、装备制造3家、先进材料2家、生物医药1家。二是发挥领军企业在创新联合体中的牵头作用，有效推动产业链与创新链融合，提升整个产业链的创新能力。聚焦产业集群创新发展，聚力关键核心技术攻坚克难，以高价值专利培育工作为抓手，积极推进以企业为主体、产学研服深度融合的创新联合体建设，更好地促进经济社会高质量发展。截止目前，累计有15家单位获批省高价值专利培育示范中心，65家单位承担高价值专利培育计划项目，基本形成省市上下联动、梯队培育的管理体系。
二、下一步工作计划
市科技局将进一步强化企业创新主体地位，努力推动创新联合体成为促进产业创新集群发展的实体组织方式、解决集群式创新的重要途径。通过加大建设培育力度、强化政策集成支持、强化高端资源引入、强化特色品牌打造，推动创新要素实现空间上集聚、行动上协同，从政策端、服务端、资源端全面发力，持续赋能创新联合体发展。同时会同相关部门，持续深化创新联合体建设，落实国家、省制造业技术创新体系试点工作部署，围绕国家先进制造业集群和相关产业链，加快提升现有产业龙头创新中心建设水平，积极争创省级创新中心。
近年来，苏州抢抓数字经济发展机遇，积蓄产业创新集群发展动能，聚焦电子信息、装备制造、生物医药、先进材料四大主导产业和25个重点细分领域，全力推进数字经济时代产业创新集群建设。2022年，全市数字经济核心产业增加值占GDP比重达15.8%，支持苏州大学、苏州科技大学等围绕智慧城轨、工业智能递延技术布局一批省级研究中心，全市省级以上工程研究中心数量达到141家。
下一步，市科技局将在市委市政府领导下，协同相关职能部门，支持企业数字化赋能。一是强化数据寄出能力建设。开展数字化能力评估，支持企业实施设备联网和生产要素数字化采集，推动企业加快工业设备联网上云、业务系统云化迁移，对星级上云企业给予补贴。二是加大“智改数转”服务商扶持。通过政府购买服务等方式，帮助企业开展智能工厂（车间）免费诊断服务等。三是加强工业互联网平台赋能。鼓励和支持工业互联网平台针对不用行业企业应用需求，开发使用便捷、成本低廉的工业APP等产品和服务，降低上云门槛和成本。


苏州市科学技术局   
2023年5月31日   


联系人姓名：殷立
联系电话：65241023
抄    送：市政府办公室，市政协提案委，市发展和改革委员会，市工业和信息化局，市人力资源和社会保障局
附件