建 议 人： | 储海晋 | 建 议 号： | 333 |
标 题： | 关于推进乡村运营人才发展，建设新时代鱼米之乡的建议 | ||
| 建议内容： | 二十大报告中明确提出，乡村振兴的关键在于人。“人才振兴是乡村振兴的基础，要创新乡村人才工作体制机制，充分激发乡村现有人才活力，把更多城市人才引向乡村创新创业。”
苏州近些年也通过特色田园乡村、共享农庄等工作抓手，打造了一批优质的乡村，为厚植乡土人才发展沃土，以真招实举呵护乡土人才茁壮成长，苏州市今年也出台了《姑苏乡土人才培养集聚行动计划》，多措并举启动“觅才”工作，取得了一定的阶段成果。
然而大部分基建完成的乡村还是面临着实际运营的困难，缺乏产品、缺乏业态、尤其缺乏落地运营人才，有的甚至已经面临关门的边缘。急需推进发展有落地能力的运营团队和人才，帮助这些乡村启动运营，减少损失，防止出现有硬件无软件，有基建无人才的尴尬。
一是缺乏意识。村镇基层都应认识到运营前置的重要性，业态、产品的定位必须先于硬件改造，或者说运营也是需要投入的，而不是造出来了之后就等客上门或者随意找些人分割外包承包了事。
二是缺乏顶层架构。乡村人才建设是一个长效的过程，目前缺乏该方面的相关政策和机制，处于一个自由放养的阶段，无头羊，无生态，也缺乏人才成长的土壤。
三是缺乏渠道。乡村运营人才的渠道尚未打通，许多迫切需求人才的乡村不知道去哪里找人才，哪怕是招聘渠道，都还没有打通，难以获得专业人才。
苏州拥有良好的农村基础设施建设，较小的城乡收入差距，为吸引越来越多的年轻人下乡返乡，推动乡村产业的农文旅融合发展创造了条件。因此，建议下一阶段的乡村振兴中，把对乡村运营人才的培养和发展作为下一步的重要人才方向。
一、 顶层设计上，政府可以出台相关人才的政策，强调运营，或以运营的结果为导向，搭建一个政府支持，专业团队推动，广泛连接社会精英力量的制度体系，吸引各种力量各种形式积极参与到乡村运营中来，让人才进村成为一种荣耀。
二、 政府可推进建立培训点，以实践性培训为主要形式，以结果导向为选择标准，购买专业团队的培训服务，帮助乡村建立乡村运营团队，并落实长效的线下督导工作，形成落地能力。
三、 开拓更广阔的人才渠道。乡村运营人才不仅仅是领头人，更为缺乏的是实实在在落地的执行人才，这个基数是很大的，乡村发展面临的是很多跨界内容，因此必须突破原先认为的乡村运营人才就是传统服务业人才这一认知。教培行业、旅游行业、甚至传媒行业等等很多行业人才都可进入这一行业。因此需要政府搭建一定的渠道，帮助供需双方获得资讯，获得更广阔的招聘通道。
四、 推进与学校的合作，打通大学生人才进入乡村的通道。政府可搭建相关的合作模式，通过院、地、企三方合作，不仅为学生提供新的就业方向，同时也为乡村带来新生力量的支持。
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承办单位： | 主办 | 苏州市农业农村局 | |
| 协办 | 苏州市教育局;苏州市人力资源和社会保障局; | ||
| 办理期限: | 3个月 | 答复时间: | 2023-05-31 17:44 |
| 办理类型: | A：已经解决 | ||
| 答复内容: | 对市政协十五届二次会议 第333号建议的答复 储海晋委员： 您提出的关于推进乡村运营人才发展，建设新时代玉米之乡提案已收悉，现答复如下： 推动乡村全面振兴，关键靠人。留住和吸引人才的问题，一直是我们关注重点。苏州不断完善留住和吸引人才制度体系建设，创新政策举措，厚植人文关怀，吸引一批产业经营人才、培养一批乡村治理人才、留住一批乡土人才。 一是落实农民社保补贴政策。近年来，苏州率先在全国率先建立了由个人缴费、政府补贴相结合的社保补贴制度，明确了高素质农民社保补贴标准、认定条件及发放流程。全市已向符合社保补贴标准的3391名高素质农民发放社保补贴资金6336万元。 二是持续实施定向委培工程。为留住本土青年人才投入乡村振兴建设，苏州从2010年开始在全国率先启动农业农村人才定向委托培养模式，连续13年委托扬州大学、苏州农业职业技术学院等涉农院校分层次、分专业定向培养本地户籍初、高中毕业生，目前已累计培养定向委培生1555名。 三是实施姑苏乡土人才培养集聚行动计划。统筹抓好农业专业、能工巧匠、文化传承、乡村治理等4支人才队伍，计划用三年时间（2021-2023年），培养集聚600名左右符合时代要求、发挥引领和带动作用明显的优秀乡土人才，更好满足乡村振兴发展需求。 四是持续推动返乡下乡创业创新。连续多年举办市级农业农村创新大赛，重点推介创新精神，介绍新产业、新模式、新业态运行以及促进产业提质增效、带动富民增收等情况，吸引更多的年轻人愿意回到乡村、留在乡村，持续增强乡村产业发展新动能。 下一步，在全面推进乡村振兴探索高水平率先基本实现农业农村现代化过程中，我市将聚焦培育农业农村人才这一目标，实施定向委培和学历提升两项工程，发挥政府、科研院校、企业三方优势，围绕农业生产经营人才、农村二三产业发展人才、乡村治理人才、农业农村科技人才四类人才，细化农业人才培养、管理、使用、流动、激励等制度内容，为人才干事创业和实现价值提供机会条件，充分激发人才内在活力。计划到2025年，农业农村人才培养制度框架和政策体系基本形成，农业人才队伍规模不断壮大、素质稳步提升、结构持续优化，不断提升苏州全面推进乡村振兴、建设农业强市人才竞争力。 为帮助农民提高农业综合技能水平，我市实施高素质农民培育工程，以培养一支有文化、懂技术、善经营、会管理的高素质农民队伍为目标，探索构建高素质农民培育制度体系。相关做法获中央电视台宣传报道，并入选2022年全国25个农民职业教育典型案例名单。 一是建立农民常态化培训制度。通过分类别、分层次、分产业对小农户、各类农业经营主体负责人等农业从业人员进行短期培训，采用课堂教学与实训操作相结合、线上学习和线下教学相结合等模式，2022年培训农民11595人次。此外，在省内率先探索农民培训“菜单”选学模式，通过微信小程序让农民根据自身需求自主选择培训课程，部分专题出现“一课难求”现象，受到农民认可欢迎。 二是建立农民教育基地建设制度。为充分发挥我市产业基地优势资源，提升农民技能培训质量效果，2019年我市创新开启“培训中心+实训基地”的农民教育培训基地新模式，强化基地在基础设施、师资队伍、教学资源、运行机制等方面的建设。目前，全市拥有市级以上农民教育培训基地33家，其中省级以上高素质农民培育实训基地（田间学校）16家，苏州大学、苏州农业职业技术学院等培训中心7家。 三是建立农民学历教育提升制度。2018年我市启动农民学历提升工程，与苏州农业职业技术学院签订联合培养协议，鼓励和支持45周岁以下认定高素质农民参加大专学历提升，系统接受接受“四新”技术理论和实践教育，并跟踪学习成效，不断提升农民科学素质、职业技能和学历层次水平。全市累计430名青年农民参加成人学历教育提升。 下一步，我市将继续紧扣帮助农民、提高农民、富裕农民这一根本，提升农民培育质量效果，统筹推进学历提升计划，制定落实农民创新创业政策，年均培训高素质农民6000人次以上，加快建设一支与苏州探索高水平基本实现农业农村现代化相适应的高素质农民队伍。
苏州市农业农村局 2023年5月31日 | ||