建 议 人：

杨静漪

建 议 号：

167

　　中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》是党中央站在实现中华民族伟大复兴的战略高度对教育回归本源、回归校园的重要部署。 　　“双减”政策实施以来全市调研学生和家长满意度很高，

　　但我们调研中发现，推进“双减”工作高质量发展尚存在以下问题： 　　一是各教育主体对“双减”理解不一，存在内耗现象。“双减”工作牵涉学生、家长、教师、学校管理者、相关行政部门、社会利益方等主体。大家对为什么减、减下来能做什么，怎么做才能减以及自身的主体责任都存在认知方面的偏差，产生内耗。学生作业量减了下来，但家长对学习成果的疑虑多了起来；校外成体系的培训减了下来，但各种游击式、补偿式、伪装化的培训层出不穷，削弱了“双减”成果。 　　二是课后服务资源的优质供给，存在不均衡现象。小学生在校时间过长。目前课后服务课程主体授课者是学校教师，受限于教师专长的再开发以及校际之间资源差异性，各校课后服务内容质量存在不均衡现象；还不能满足多样化需求；社会优质资源入校缺乏经费保障和管理，制约了学校特色课程构建；以上因素使学生课后服务参与度呈现下降趋势，将影响“双减”政策的可持续实施。 　　三是压力骤增教师面临多重危机，存在倦怠现象。“双减”后任务量加大，教科研时间缺失，教师遭遇“本领危机”；不少教师一周内每天很晚到家，回家还要改作业和备课，无暇顾及家庭，遭遇“家庭危机”；“双减”后家长无所适从，把责任抛给了教师，压力骤增下教师们遭遇“身心危机”。

　　“双减”是一项长期性的教育举措，苏州市制定出台了《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的实施方案》，构建1+X“双减”政策制度体系，学校课后服务基本实现“5+2”全覆盖。学校教育主阵地进一步强化。努力做好基础教育综合改革的时代答卷，为此我们提出如下建议: 　　一是加强宣传交流，构建家庭、学校、社会协同发力的良好教育生态。 　　我们认为，对“双减”政策的理解不能简单等同为“减轻学生学习压力”，而是要把这项工作和苏州教育改革、学校特色发展结合考虑，实现“双增”目标。首先要营造舆论氛围，借助各新媒体平台开展政策宣传，充分利用各宣传窗口介绍“双减”“双增”，亮出如“愉快教育”“创造教育”等个性化教育特色品牌”，提高多元主体的认知程度。其次召开各个层面的“双减”交流研讨会和主题论坛等，为学校和教师搭建协作学习平台，总结凝练有效策略，助力工作科学推进。再次提升家庭教育指导站服务能力，强化各校“家长学校”建设，明确家长的主体责任，提高家长科学参与子女教育的意识和能力。由此，通过加强交流增进理解，凝聚各方共识营造良好教育生态。 　　二是创新协同机制，第一，创新各部门协同机制，引入更多的文化、体育、科技等资源，持续建设完善课后服务资源系统，加强青少年活动中心对课后服务课程的支撑保障工作，支持学校建构符合其发展特点的课后服务课程体系，凸显学校品牌、学校特色。第二，以数字化转型为契机，建立课后服务科学管理评估体系，给予学校课程建构贴心服务和安心保障，凸显苏州效率、以生为本。第三，汇聚新时代文明实践中心、志愿者协会、公益组织、民主党派的志愿者力量，丰富社区对中小学生的教育功能，保障图书馆优质童书数量和质量，常态化社区学生活动，彰显苏州温度、文明风采。 　　三是推进减负增效，为教师发展精准赋能推进“双减”工作可持续高质量发展。“双减”转换为“双增”，其核心是为教师“减负增能”，要为教师提供精准支持和人文关怀。首先建议相关部门要尽快出台方案保障教师教科研和个人时间，激发教师主观能动性，提高教师幸福感和创造力。其次把“双减”与提高教师专业水平结合，组建“教育专家智囊团”，深化作业设计研究和专项培训，提升教师作业研究能力，保证作业“减量提质”。再次加快师资队伍建设：尝试培养“一科一专”教师，即“教一门学科、专一门技能”，探索“一科一专”师资培训方式；引入有特色专长的师范生、校外机构教师、志愿者等入校充实课后服务师资队伍，有效缓解课后服务教师资源短缺现象。 　　让我们共同努力，使苏州教育在“双减”背景下诞生更多名校特色校，“双减”工作成为苏州教育的又一个闪亮名片！

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