建 议 人：

沈建

建 议 号：

337

　　目前，全国第一次自然灾害风险普查工作已经基本完成，第一次普查是自然灾害领域一次开创性的工作，突出表现在四个“首次”： 　　1、首次聚合绝大多数涉灾行业部门协同开展普查，探索建立多部门协同普查的长效工作机制，这也是切实改变传统的“九龙治水”，打破部门数据共享壁垒的具体行动。 　　2、首次实现自然灾害风险要素的“全集”调查。本次普查既涉及多个自然灾害类型的致灾要素调查，也涉及房屋建筑、交通设施等重要承灾体要素的调查，还涉及历史灾害、综合减灾资源（能力）的调查，这些工作与以往开展的单要素、单部门、部分地区的调查有明显不同。 　　3、首次实现不同行业部门采用统一的技术框架开展风险评估工作。之前，不同行业部门对自然灾害风险的理解不完全一致，评估方法也不尽相同。 　　4、首次实现从风险要素调查到综合防治区划的链条式普查。本次普查契合自然灾害风险管理理念，将从风险要素调查、风险评估、风险区划、防治区划等几个方面完成普查工作，为各地区、各部门的灾害风险管理工作提供有力支撑。 　　

　　在普查成果应用方面，国务院普查办出台普查成果应用指导意见和工作方案，按照“边普查、边应用、边见效”的原则，重点在提升灾害防治基础能力、应急管理能力，服务国家重大战略和社会综合治理等方面，指导各行业、各地区用好普查资料、软件系统平台和技术规范。

　　一、着眼数据实用化，搭建普查成果应用平台 　　以普查数据为先导，推进普查成果管理与应用，实现普查数据可“查”、可“管”、可“存”、可“看”，做到“底数清、情况明、动态准”。 　　建设自然灾害综合风险基础数据库，通过预留接口，实现普查数据动态和定期更新维护。建设普查成果综合应用分析系统，实现对普查数据多维度、多粒度的展示。利用普查成果对避灾安置场所、物资储备库、社区减灾能力进行评估，针对薄弱环节提出建议和措施。 　　根据承灾体的防护价值、设防能力、减灾能力等进行分类，围绕“三高一低”（价值高、脆弱度高、聚集度高、设防能力低），开展重点防护对象辨识评估。 　　二、着眼场景实战化，推动数据融合共建共享 　　针对普查涉及行业多、数据多、致灾因子种类多，结合苏州数字政府的“一网统管”等项目，积极推动场景建设。 　　将普查各类数据信息做到数据清单化、定位图层化、风险分色化、资源共享化、应用个性化。将普查信息数据用起来、活起来，提升防灾减灾救灾能力。 　　三、着眼成果长效化，推动数据常普常新 　　坚持以精准实用长效为目标，以“常普常新”为抓手，以向上做好数据传送联通、向下提供原始数据为支撑，确保数据的“新鲜度”。 　　

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