建 议 人：

黄清喜

建 议 号：

080

　　今年是苏州国家历史文化名城保护区成立十周年，同时也是三区合并成立姑苏区十周年，苏州作为历史文化名城，具备十分深厚的历史文化底蕴。进入新时代以来，在经济发展的大背景之下，古城楼宇经济以及商贸业也获得了高速发展。早在2017年，楼宇经济就已经成为苏州古城区经济的重要增长点，所谓楼宇经济，就是以商务商贸楼宇为载体，通过开发、出售、转租等形式引进各型、各类企业，从而培育并产生持续性税收，带动区域经济发展的现代经济形态。 　　从入驻这些“楼宇经济”载体的企业经营范围来看，业态新是其最大的特点，不少为高新技术研发、金融创新、服务外包、企业总部。但大多数入驻的企业规模不大，企业整体的抗风险能力较弱，整体的流动性较大，受市场影响波动较大。

　　但是，在市场竞争日益激烈以及新冠疫情持续反复的态势之下，苏州的古城楼宇经济及商贸业发展均受到了不同程度的影响，在促进古城楼宇经济高质量发展和商贸业转型发展过程中，也暴露出了一些的问题： 　　一、产业支撑力度不强，缺乏自身特色 　　苏州作为历史文化古城，在楼宇建设层面必须要站在推进文化自信自强的角度出发，然而目前来讲，受古城发展布局的限制，在发展楼宇经济时遇到诸多问题。一方面来讲，古城楼宇发展特色定位不强，未对苏州现有的古城楼宇进行整体规划和整体的管理，内部产业多种多样，鱼目混珠；另一方面来讲，古城楼宇整体发展特色定位不强，尤其是对于苏州这座历史文化古城而言，自身的特色并未得到展示，产业趋同化较为明显。楼宇内部的商业、金融和贸易功能区分度不强，致使整体的管理较为混杂，缺乏自身特色，长期可持续发展的基础条件薄弱，这些都限制着楼宇经济的高质量发展。 　　二、古城楼宇功能配套设施不全，发展缓慢 　　在新的时代背景下，楼宇经济的发展通常对周边的配套服务设置有着一定要求，同时随着该板块发展的速度不断加快，对配套设施的要求也就越来越高。然而目前苏州古城楼宇经济建设仍然集中于楼宇本身，而忽略了配套设施建设，其他的硬、软环境还存在诸多方面的不足。例如建筑内外装修过时、电梯拥堵、车位紧张、餐饮业差强人意等等，这些配套服务设置也限制着楼宇经济的高质量发展。

　　在二十大精神的引领下，苏州在持续推进古城楼宇经济发展的过程中，必须要全面坚持以习近平总书记为核心的党中央的坚强领导，切实增强捍卫“两个确立”、做到“两个维护”的政治自觉。紧跟二十大的发展部署，走好全新的赶考之路，不断开创新局面。 　　一、完善配套设置建设，突出文化特色 　　持续重点加强对古城楼宇周边的配套服务设施的建设工作，从硬件、软件建设的层面出发，全面推进所在地区形成完整的商贸服务区。持续重点完善基础服务建设工作，以高质量的基础设施服务吸引更多的产业加入其中。在配套设施建设层面，进一步突出古城区原本的文化特色，打造地方名片，形成核心竞争实力。 　　二、成立古城楼宇协会，落实政策支持和资金扶持 　　在促进古城楼宇经济高质量发展和商贸业转型发展的进程中，充分认识到苏州古城是江南文化发展、传播、延续的重要载体，应持续重点做好政策支持、古城保护、文化建设等方面的工作。通过成立古城楼宇协会，全面帮助苏州市的广大楼宇区更进一步理解现阶段的发展政策；在文化强国的大背景之下，找准商贸业专项发展的最终方向及相关路线。在过程中落实政策支持及资金扶持，通过聘请专业人才入驻协会，对苏州内的各个楼宇正向引领及发展规划。在积极发扬传统文化的基础条件之上，与现代经济相融合，发挥引领、带头、示范作用，保留地方特色，实现高速发展，创新发展突发，助力商贸产业转型发展。 　　三、党建引领促更新，盘活空置、停业的楼宇和商贸中心 　　充分发挥党建引领，成立商贸用地更新行动小组，将姑苏区空置、停业的项目进行盘活，按空间重构、资源重组、品质重塑进行产业升级、土地更新、优化空间布局。

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