建 议 人：

杨兴友

建 议 号：

170

　　国防教育基地是国家依法命名的具备国防教育功能的特定场所，是普及和加强国防教育、增强全民国防观念的有效载体和依托，其有效的发展和建立是国家国防强盛的坚强后盾。目前苏州市共有全民国防教育基地5家，其中国家级1家（沙家浜革命历史纪念馆），省级4家（苏州革命博物馆、吴中区孙武苑、太仓市烈士陵园、范仲淹纪念馆），以纪念馆、烈士陵园为主，缺少以青少年为主要教育对象、兼具教育和实训功能的国防教育基地，导致目前我市大中小学校开展国防教育还是停留在参观见学、学生军训等传统模式，有的教育质量不高，有的甚至流于形式，缺乏吸引力和互动性。此外，我市共有5个民兵训练基地（国防园），分布在市张家港市、常熟市、太仓市、昆山市、吴江区和吴中区，但普遍功能简单，设施设备老旧，缺乏专业的教练员师资力量，仅能满足常规的军事训练体验。当前我国面临着严峻复杂的国际形势与压力，维护和平与稳定的国家安全环境任重道远，这需要不断提高全民国防意识，特别是抓好青少年国防教育，培养正确的国防观念和国防精神。2022年中共中央专门印发《关于加强和改进新时代全民国防教育工作的意见》中也明确：“地级以上城市建设至少1所全民国防教育基地，加强基地展览展示内容建设，有条件的基地要拓展培训和军事体验功能，为社会各界群众参观学习提供更好服务。”因此紧贴新时代群众受教特点建设综合性国防教育基地显得十分迫切及重要。

　　1.对国防教育的组织领导不够。2022年中央对国防教育改革前，我市各级国防教育办公室设在军分区、人武部，但工作实际中，国防教育主要资源、对象都在地方，特别是军队调整改革后，军分区、人武部编制大幅减少，没有专人负责国防教育，特别是基地建设涉及土地、经费等多方面，需要军地协力系统研究规划。2022年中央文件发布后，苏州市迅速贯彻落实，成立由书记任组长的国防教育领导小组，办公室设在市委宣传部，对国防教育的重视进一步强化。 　　2.对国防教育基地建设重视不够。目前获评的5家国防教育基地4家是以参观见学为主，省全民国防教育基地孙武苑的穹窿山国防教育馆位于收费景区内，无法达到便利的国防教育效果。5个民兵训练基地仅能满足普通的队列训练，没有军事历史展陈，没有军事对抗训练体验，没有武器模拟仿真器材，缺少互动性、吸引力。

　　1.军地协力加快推进以民兵训练基地为载体的国防教育基地建设。结合“十四五”民兵训练基地升级改造，地方加大对基地的改造投入（苏州市5个民兵训练基地4个产权在地方，1个在军方），将训练基地功能拓展，形成包括“三室”（军事历史展陈室、军事理论教学室、武器装备模拟体验室）、“三场”（模拟射击场、战术对抗场、障碍训练场）、“三库”（武器库、器材库、物资库）在内的适应军事化生活、教育和训练等多功能的要求，既可以满足党政机关、学生等群体的军事训练需求，也可以设身处地感受到军事化的育人环境，从而加深国防观念教育和提高爱国意识，进一步发挥军事教育的辐射效应。建议我市国防教育领导小组统一筹划，在“十四五”期间努力建成以苏州市国防教育中心（位于吴中区七子山）为骨干，以各板块民兵训练基地为支撑的多功能国防教育基地，满足当前社会亟需的国防教育要求。 　　2.完善国防教育基地管理方式。国防教育基地要面向社会大众、常态开放，仅靠目前民兵训练基地的管理模式不能满足需求。特别是军事理论讲师团、军事训练教练员队伍还不齐全，没有常态设置。因此，建议在市国防教育办公室的统一领导下，全市各级军地协力建设一支以退役军人为主体，以院校专家教授为补充的专业讲师、训练团队，在目前事业编紧缺的情况下，可以专门成立专业国防教育公司，采取企业化管理模式，建立健全国防教育基地的管理及运营。 　　3.抓好符合条件的国防教育基地申报和升级。我市烈士陵园、新四军太湖游击队纪念馆等革命纪念场所可以申报省级国防教育基地，同时进一步拓展这些场所设设备，提高互动性和吸引力，力争在每个市（区）都建成一个省级以上国防教育基地。

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