建 议 人：

市民进

建 议 号：

028

　　智能化改造和数字化转型是新一轮科技革命和产业变革大势所趋，也是推动经济高质量发展的重要途径。江苏省积极推进制造业“智改数转”，推动制造业由大变强，2021年底出台的《江苏省制造业智能化改造和数字化转型三年行动计划（2022—2024年）》，聚焦我省重点先进制造业集群和重点产业链，加快推动龙头骨干企业、中小企业、产业链“智改数转”。相比其他地区，苏州无论是工业化还是信息化基础都更加扎实，同时，同全省一样，苏州最大的优势是制造业，但传统产业占比还比较大，推动智能化改造和数字化转型也是促进苏州转型升级、争创新优势的迫切需要。为此，2021年苏州发布了数字经济和数字化发展三年行动计划，出台了推进制造业智能化改造和数字化转型工作方案、若干措施等一系列政策文件，中小企业要充分利用智能化改造和数字化转型大势，立足自身特点，完成智能化改造和数字化转型。 　　对于我市诸多的中小企业来说，能否紧跟产业发展的整体趋势，以智能化改造和数字化转型为抓手，打破传统生产模式，推进全流程自动化和信息化的改造步伐，把智能化与大数据运用到生产与管理流程上，实现突破性创新和工艺创新，已经不是一道选择题，而是一堂必修课，是一个迫在眉睫，必须着力加以研究的课题。 　　

　　从现状来看，我市的中小企业与大企业之间无论是理念、技术，抑或是资金等方面都存在巨大的差距。传统中小企业普遍具有产业化程度低、研发投入不足和专业人才匮乏的制约，面对日趋从严从紧的环保政策、中美贸易摩擦、金融风险等诸多因素叠加，生存发展面临巨大挑战，如果缺乏创新投入的勇气，满足于现状的话，往往产品单一，科技含量低，同业同质化竞争加剧，只能以低价来换取订单，容易受上下游市场行情牵制，难以在生产中占据主动地位。从中小企业实施智能化改造和数字化转型的实践来看，制约中小企业智能化改造和数字化转型的因素主要包括： 　　1.不愿转。企业对创新的重视程度以及对新技术的运用不够。这是决定智能化转型成功与否的重要因素，如果企业负责人有路径依赖，相对保守和稳妥的话，往往不会选择对现有的模式及设备进行革新，智能化的意愿和动力不强。 　　2.不敢转。智能化转型升级投入大、周期长，见效慢，银行和资本市场对中小企业的金融支持也缺乏持续性和灵活度。中小企业面临更大的试错成本和技术风险,不敢轻易冒险。 　　3.不会转。“智改数转”是一个复杂的系统工程，对企业研发、生产、运输、营销的全生命周期，都是脱胎换骨的重塑，离不开强有力的要素保障。数字人才缺乏、转型资金紧缺、数据共享不畅等要素不足问题是“智改数转”不得不面临的难题。 　　

　　面对智能制造、工业互联网、大数据、工业机器人、人工智能等一大堆目接不暇的技术和概念，中小企业必须结合企业自身实际，对国家政策、行业走向、市场趋势有一个全局的把握，系统化建立智能化改造的顶层架构以及实施路径，推动企业的转型升级，有序引导流程更新和产能释放。对我市的中小企业而言，在保持企业的基本运行的情况下，需要有放手一搏的勇气，打破传统经营思维的桎梏，以智能化改造和服务化转型来促进多主体协同发展，构建产业开放创新公共平台。为此，建议如下： 　　1.推动“智改数转”，企业必须坚持创新驱动，不断增强科技支撑能力。创新是发展的第一动力，数字经济本身就是创新的产物，更要靠创新去驱动发展。推动“智改数转”，就是要利用互联网新技术新应用对传统产业进行全方位、全角度、全链条的改造，提高全要素生产率，释放数字经济对经济发展的放大、叠加、倍增作用。调研中，苏州某铝材加工企业老厂的设备很陈旧，如何既不用大换血，又能融入数字化转型的新潮流，企业负责人摸排发现厂里使用传统的地磅秤，显示的计量数据无法传输到管理软件，生产线工人采用笔纸记录，原始又低效，就请人往地磅秤里加了计量数据传输模块，只花费1000多元，就四两拨千斤，精准解决了这个智能化改造项目的难点。 　　2.推动“智改数转”，要破解企业不敢转的难题，政府要结合实际，研究推动“智改数转”的优势和短板、思路和举措，因地制宜构建更加精准贴身、更有延续性的政策体系。比如政府对于数字化转型资金扶持项目也可以借鉴政府采购工程面向中小企业预留份额的制度，目前政府对于智改数转项目的补贴标准是2000万以上，这对于中小企业而言很难享受政策红利，建议政府智改数转项目的补贴标准要根据不同企业实际进行调整，并且面向中小企业的补贴预留份额至少40%。另外运用金融工具“精准扶持”，充分利用专项贷款贴息奖励政策，鼓励银行出台相应的信贷政策，依靠银行对企业智能化改造给予信贷倾斜，将“智能制造贷”等金融产品和服务用好用活。据了解，最近苏州市财政按照“智改数转”项目贷款额的1%给予贴息，县级市（区）再贴息1%，相当于如果贷款利率是4%，一半都是政府来贴，这样将会大大减轻中小企业的资金压力。 　　3.推动“智改数转”，中小企业要破解“缺技术”导致“不会转”的难题，就要学习有实力的示范标杆企业，充分利用实力企业的解决方案和智能化改造经验。全球90家“灯塔工厂”，苏州就有5家（联合利华、博世、纬创、强生、宝洁），苏州累计建成省级示范智能工厂11家、智能车间503个，市级智能化改造和数字化转型标杆企业30家。中小企业要学习复制这些标杆企业的成功模板，帮助了自身改造产线，降低生产成本、提高产品质量。 　　4.推动“智改数转”，中小企业要破解设备“联网难”导致“不能转”的难题，需要政府帮助中小企业创建网络化的协同创新平台，有效整合企业内部和外部资源。开放的创新平台包括政府、金融机构、中介组织，以及非营利性组织等为辅助要素的多方主体。加快打造公共信息和准公共信息平台，为企业的信息获取提供服务；对于企业信息或行业信息，政府要指导龙头企业或行业协会打造专业平台，为信息的共享提供保障。利用5G时代，增加工业互联网公共服务平台数量，丰富工业互联网生态圈。苏州某智能制造装备有限公司展示了“工业互联网标识码”，其具有防伪、溯源、产销对接功能，格外引人注意。今年，吴中区发布了“洞庭山碧螺春”茶地理标志专用标志，包含苏州协同工业互联网标识二级节点“工业互联网标识码”，与消费互联网及其他服务互联网之间跨越融合，根据工信部授权，可以为农产品、山水文化等苏州品牌赋码。 　　

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