建 议 人：

仲新春

建 议 号：

207

　　多年来，苏州市推出了非常丰富的人才引进政策，连续多年人才发展位列全国城市前列，离不开高层次人才引进及培育。人才项目引来海内外多个院士落户苏州的新机遇，但对人才项目的服务与监管也提出了新的挑战。近年来，在高层次人才的业绩成果与人才贡献方面，人社、科技、教育、商务、发改委、知识产权等多部门，通过“第三方”科技项目专业机构（以下简称项目专业机构）项目引入、项目申报、项目评审等方式，记录、评估、验收各类人才计划、科技计划等多类计划和工程的完成情况以及人才的贡献成果， 　　经查阅，业界对项目专业机构的建设仍然较少，相关工作以委托代理以及工程项目引入第三方机构等方面。政府陆续出台的相关政策文件让科技计划项目管理中引入“第三方”有了制度依据，各地也陆续进行了落地操作，但对这一理念进行探索，也存在着缺乏围绕人才公平成果评估、缺少项目持续发展成果的动态监管，带来引才风险、金融风险，人才创业的稳定性等问题。

　　问题一、科研项目第三方机构是实现政府职能转变的重要改革举措。“第三方”专业机构介于第一方政府和第二方项目承担单位，具有独立法人资格，主要从事科研服务工作的社会化科技服务机构，根据委托协议，组织项目评审、立项、过程管理和结题验收等，通过建立规范化的项目管理组织体系和平台化的服务模式，为政府科技项目工作提供支撑，制定验收工作计划，组织开展项目验收和后续管理，汇总项目科技成果，归档项目资料。同时又组织开展对企业项目申报服务、专家服务、业务培训、申报书审核等工作，并做好企业评审应答问题的咨询解答。 　　问题二、科研与产业两张皮，成果转化度不高 　　科研人员往往习惯于追求研发水平和地位，科技成果往往重点关注指标先进性，而忽视市场价值评价，造成科研产出与市场需求不匹配，大量成果只作为项目完成的标识而被束之高阁，未能得到应用并转化为现实生产力。按照政府部门的科技计划任务书，完成指标要求的关键技术研究和样品研制，成果通过鉴定作为研究的终点，在考核评价时，习惯于以技术水平和成果数量作为考核评奖、职称评定的重要权重依据，而成果转化考核指标权重不高，造成了“尖子人才”热衷于搞科研，“一般人才”搞转化的局面。

　　建议一：加强联动机制建设，梳理凝练系统解决方案 　　加强产业领域的项目管理、成果转化评估与第三方机构服务范畴，建立人才企业转化率与科技成果数据考核指标并做好分类。 　　建议二：整合专家资源，并建立专家的诚信评分 　　专家资源作为政府科技工作的支撑和风控，建立人才项目评审通过追溯体系，后期人才项目的转化率作为专家考核指标。 　　建议三：搭建机构交流展示平台，优化机构星级诚信体系 　　专业机构在利用好现有综合性科技成果展示平台的基础上，积极组织搭建领域专业化科技成果交流平台，研究评估方法、指标体系，构建项目管理专业机构促进科技成果转化的系统解决方案，动态筛选凝练适宜市场需求的系统解决方案，有效提高科技成果持续性。专业机构掌握着最新的科技创新动态和科技成果，赋予或拓宽其职能，夯实工作基础，有利于推进科技成果转化持续发展。

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