建 议 人：

吴建明

建 议 号：

419

　　苏州市是全国老龄化程度较为严重的城市之一，也是养老问题比较突出的城市之一。2022年底,我市户籍总人口774.73万，60周岁及以上老年人口195.47万人，占总人口的25.23％。全市养老模式大致呈现“9073”格局，即90%左右的老年人居家养老、7%左右的老年人依托社区支持养老，3%的老年人入驻机构养老。可以说97%的老年人选择在家门口养老。另据2021年市老龄委、民政局、老龄协会组织一个10万人问卷调查，调查显示，全市有意向选择机构养老的老年人比例为2.24%，也就是不到3%。因此，加强和完善就社区就近就居养老服务的政策及配套服务，是当前做好养老服务的重中之重。

　　居家养老设施不够完善、养老服务供给仍然不足、医养融合有待进一步加强

　　一是加大对居家养老的政策支持力度。 　　建立和完善基本养老服务指导性目录，在生活照料服务、家政保洁服务、医疗保健服务、康复护理服务、精神慰藉服务、家庭设施维修服务、适老化改造、紧急求助服务等，已有免费提供服务项目的基础上，可进一步提高服务标准，扩大受益面。同时，再适度扩大一批免费的政府公共服务项目，尽可能解决老年居民就近就居养老的主要后顾之忧。制定全市统一的就近就居养老工作规范，明确适用对象、服务内容、服务方式、服务价格、服务要求，就近就居养老人员认定的标准与退出机制等规范。 　　二是健全完善社区周边配套服务设施。 　　解决基本需求方能安心居家养老。要完善15分钟养老服务圈功能，让“苏式颐养”真正成为“舒适颐养”。每个街道、乡镇应当至少建设一所建立集医疗服务、民生综合服务为一体的服务中心，服务中心作为服务阵地，为老人创造了一个就近“吃一顿饭、洗一次澡、理一次发、药方便配”的好去处，满足大多数老人养老不离家的需求。积极推行“政府补一点、集体出一点、社会捐一点、个人付一点”的资金筹措模式，保障养老服务设施可持续运营。要大力发展养老一张床，加强家庭养老照护床位与家庭病床“两床”融合，由专业养老机构与社区卫生服务中心组成联合体，提供精准养老及医疗服务。如病情严重，可以申请“家庭病床”，享受医保医疗服务；若后续老人符合出院条件，又可转换申请“家庭养老照护床位”，自主选择居家养老照料和个性化医疗服务项目，提高就近就居养老服务的医疗服务能力。 　　三是进一步加大适老化改造支持力度。 　　社会适老化改造既是一项社会福利事业，也是一项促进经济社会发展的重要产业。要坚持分类施策，保证基本公共服务的普惠型适老化改造，逐步扩大基本公共服务型适老化改造，并兼顾个性化、差异化的特需型适老化改造。要健全体制机制，多方筹措资金，多元开展改造，更要想方设法吸引社会资本积极参与。改造项目不仅仅拘泥于硬件改造，更要着眼于扩大服务项目。 　　四是加强养老服务队伍建设。 　　伴随老龄化程度的持续加深，家庭风险抵抗能力和照护能力相对不足，养老照护将更普遍地依赖社会化供给。要加大养老人才培养力度，加强养老服务从业人员的培养培训，强化养老护理员的专业培训等。要健全养老服务人员职业发展体系，推广养老护理员职业技能等级认定，打通养老服务人员职业晋升通道。提高养老服务人员政策待遇水平，建立健全养老护理员薪酬待遇与职业技能等级挂钩制度，在全市范围内增设特殊岗位津贴制度，不断提高养老服务专业化水平。

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