建 议 人：

王任

建 议 号：

441

　　2021年10月23日，新制定的《中华人民共和国家庭教育促进法》经十三届全国人大常委会第三十一次会议表决通过，在2022年1月1日起施行。这标志着家庭教育由旧时期的传统“家事”上升为新时代的重要“国事”。同时改变家庭只是学生课堂的延伸、家长只是学校老师助理的状况，彰显家庭教育的重要地位和作用，将家庭教育从学校教育的附庸地位解放出来，真正实现学校教育和家庭教育相互配合。家庭教育的责任主体是家长，然而，现实生活中国家长能否普遍承担起家听教育责任？据笔者长期的观察和常熟理工学院教育系老师们的专项调查显示：至少五成家长缺乏基本的育儿知识，缺乏对儿童成长心理学和生理学基础知识的掌握。当下社会的快速发展和激烈竞争，加上一些商业机构的炒作，使许多家长长期处于焦虑中，望子成龙又缺乏科学得当的知识储备和管理能力，使一些家长盲目地违背孩子成长规律地早早逼迫孩子学习各种知识技能，导致许多健康聪明孩子被拔苗助长式教育搞得丧失学习兴趣，随着年龄增长丧失创新创造活力，成为知识储存器和教条得打工人，另外一些家长则由于无知而放纵宠溺孩子，导致小孩无法适应社会和集体生活成为家庭和社会负担。因此，家长素质提升迫在眉睫。

　　目前社会对家长角色的期待存在偏差，认为送孩子重点学校学习和参加各种培训，就是好家长，认为教育是专业人士的事情，家长只要找资源和信息，提供物质支撑就可以。全社会对家长角色的重要地位认识不足。第二，认为学习各种知识和技能，就是教育，对于孩子心理生理的成长不重视，德智体美劳五育并举虽然提了很多年，但是社会面上普遍存在只重智育，忽视其他教育的现象。造成孩子成长受挫，“半人教育”在相当范围内存在，有才无德的、精致的利己主义者数量不少，对社会健康高质量发展造成负面影响。第三是改革开放后一手软一手硬的消极影响依旧存在，急功近利，一些家长只重视人的工具价值，立德树人不重视，造成家庭教育的偏差，亟需纠正。

　　苏州一直高度重视家庭教育服务，在全国率先将中小学家庭教育纳入政府公共服务体系，全力打造全覆盖的家庭教育指导服务体系，取得了一系列成就，因此，建议在苏州率先试点家长资格证考核培训制度，就如开车要有驾驶证、从业要有从业证一样，家长要有家庭教育资格证才能有孩子监护权。 　　一、对育龄和未成年孩子家长实施分阶段培训考证制度。年轻男女领取结婚证同时，要接受一定课时的生育基础知识培训，方能领取准生证。此阶段主要是对优生优育的教育和婴儿期孩子教育注意事项的教育。孩子出生后到上托儿所之前，要接受这段时期幼儿家庭教育培训，考核合格才有资格进入下一阶段教育，小孩幼儿园毕业上小学前，要接受第三阶段的教育，了解这个年龄段孩子特点和学校教育要求，这个阶段的教育考核合格才有资格进入小学，以此类推直到小孩高中毕业。在孩子未成年前，家长要接受不同阶段家庭教育培训，和孩子同步成长。每一个阶段都发有成绩单和资格证。教育方式采取线上线下结合的原则，以常识普及为主，教育方式灵活多样，对于文盲家长和低能家长，也要有方便有效的教育方式。这与目前苏州建立起来得家庭教育服务系统相辅相成。希望在苏州，接受家庭教育培训成为家长的义务和权力，作为一项公共服务和福利提供给辖区百姓。 　　二、在现有家庭教育指导服务体系中增加专项，在组织结构和运营上给予人力物力支撑。家长资格证书考试是全社会整体提升家庭教育质量和保障未成年孩子健康成长的有效途径。建议市政府牵头成立教庭教育资格证书考核领导小组，在市、区（县）教育局设立家庭教育指导中心，协调妇联、文明办、关工委、公检法等多个部门联合推进，街道（乡镇）、社区明确专人承接相关职能，配以适当工作条件，保证上级要求和目标能够得到贯彻执行。资格证考核作为新市民积分和小孩入学等的必要条件，媒体等要大力宣传资格证做法，营造终身学习当好家长的氛围。 　　三、建立监督保证机制。家庭教育促进法第3条规定，家庭教育以立德树人为根本任务，培育和践行社会主义核心价值观，弘扬中华民族优秀传统文化、革命文化、社会主义先进文化，促进未成年人健康成长。鼓励各区县发挥创新能力，把开展各类鼓励老百姓养成重视家教、自觉学习科学家教的风气的活动，作为文明家庭评比得条件之一，作为文明城市创建的观测点、考核点，把符合条件市民考证率作为各地文明创建的硬指标纳入地方高质量考核范畴。 　　诚如习近平总书记的重要论述深刻指明那样，“家庭是人生的第一所学校，家长是孩子的第一任老师，要给孩子讲好‘人生第一课’，帮助扣好人生第一粒扣子”。提升教育质量，家长懂教育跟学校高质量教育同步发力，才能起到事半功倍得效果。当然，万事开头难，但是，千里之行始于足下，苏州是个敢为人先得城市，是勾画中国式现代化样板城市，只要政府重视，决心坚定，计划周全，加上教育形式恰当，难易把握科学，家庭教育资格考试一定会成为苏州功在千秋，利在万代的创举。

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