建 议 人：

孙春华

建 议 号：

251

　　“中试”是中间试验的简称，是指介于实验室研发与工业化生产之间的中间试验环节。中试作为链接新产品从实验室研发阶段到大批量生产阶段的关键性中间环节，有着承上启下的重要作用。苏州每年的专利申请量和授权量在全国名列前茅，但很多科研成果由于中试环节没有跟上，被滞留于实验室，未能转化为先进生产力，使得创新链与产业链“两张皮”现象日益严重。

　　导致中试环节未能发挥作用的主要原因： 　　（一）成果供给方参与中试的动力不足。现有的科研立项和职称评定中对于科研成果转化的指标考核权重不够，导致作为多数成果供给方的研发单位和科研人员对成果的应用性重视不够，缺乏进行中试的积极性。 　　（二）中试平台基础条件薄弱。目前，只有为数不多的企业具备中试生产线，但仅能满足本企业新产品中试的需求。很多的科研院所不具备中试条件，而大多数企业的规模实力和自身科技能力等因素往往制约了企业进行中试条件的准备和完成。 　　（三）缺乏相关的中试人才和资金。中试不同于实验室研发，也不同于大规模生产，需要的是既懂科研又懂生产的综合性人才。目前该类人才严重缺乏。另外，中试需要大量的资金，而这部分资金缺口企业或科研院所本身很难解决。

　　为此建议： 　　（一）加强中试意义的教育，提高对中试重要性和必要性的认识。加快科技成果转化、促进高新技术产业的发展是面对日益激烈的国际竞争，进行产业结构和经济结构战略性调整的必然要求。中试作为成果转化的中间环节，必不可少。通过中试可提升成果转化成功率，形成成熟的工艺路线，解决成果应用的技术问题，加快成果产业化。 　　（二）转变成果供给方的观念意识，提升创新成果与实际需求的匹配度。成果供给方的科研项目和经费来源、科研实力，成果转化的观念意识、利益分配制度、在供给方评价体系中的权重等，都会影响创新成果与实际需求的匹配度。为此，一是改革现科研立项和职称评定的考核指标，加强成果转化权重。加强科研立项以满足市场和企业需求的导向性作用，强化职称评定中创新成果转化的指标要求，使科研人员更加重视成果的实际应用，提升和改善创新成果的成熟度和实用性。二是加大政策力度，鼓励创新成果供给方本人参与科研成果转化。创新成果供给方对成果的理解较为深刻，在中试和产业化阶段可以抓住关键，少走弯路。所在单位在制定成果转化政策时可就此提供更多的激励，鼓励成果供给方自主创业，或合伙经营，构建成果供给方与需求方间持久良好的合作关系。 　　（三）发挥企业主体的能动作用，以主人翁的态度重视和推动中试。企业作为创新成果的需求方，对新技术有着强烈的需求。但企业的规模实力和自身科技能力等因素往往制约了企业进行中试条件的准备和完成。为此，一是应增强创新成果中试的企业主体意识，改变企业对科技成果“短、平、快”项目的一味盲目偏好，注重企业长远利益的规划和实现，积极寻求对企业转型和提升有重大作用的创新成果，完成中试，投入生产。二是企业要与高校和科研院所建立长期的合作机制和信任关系，以畅通科技成果转化的渠道，构建长效的学习机制，全面提升人员专业素质和技术吸收能力。三是鼓励龙头企业组建行业中试基地。选取能对行业的发展起引领性作用的成果，或能解决行业共性问题的成果，进行中试，起到以点带面的作用，以满足行业发展需求。四是鼓励民企建立中试企业，以第三方身份，从事中试，进行样品生产、技术鉴定、小批量试制、产品鉴定、成果转化等一系列工作。 　　（四）发挥政府主体作用，多方解决中试过程中面临的人才、资金、风险等问题。在技术市场相对不够完善的现状下，政府作为相关政策和制度的制定者，在创新成果转化及中试过程中的影响和引导性作用尤为重要。一是加大对中试人才的培养力度，促进中试技术的顺利转移。一方面要着重培养具有技术和管理的综合性素质中试人才，另一方面政府要通过对科技人员相关政策法规的制定，来减小目前科研机构受到编制的限制和影响，全面促进中试人才的流动，使其在中试活动的推进过程中发挥出巨大的作用。二是通过政府设立中试专项资金或从科研开发经费中拨出一定比例的款项作为中试资金，以解决中试环节的资金缺口。三是拓展融资渠道，扩大融资能力，完善中试风险承担机制。通过政府投资、民间融资、银行信贷以及风险投资等多种途径筹集中试所需资金，从而弥补中小企业中试资金不足的问题。四是完善创新成果转化及中试环节的相关信息化平台建设。完善科技中介和校企交流平台的建设，以加强企业与高校之间的相互沟通和接触交流，使成果供给方与需求方能及时有效地抓住市场商机，实现更大规模的经济利益。

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