建 议 人：

葛霞青

建 议 号：

444

　　苏州是经济大市、工业大市、开放大市，规上工业总产值超4.2万亿，位居全国最前列。并且，苏州的发展不仅是以规模取胜，我们拥有国家高新技术企业超1.3万家，科创板上市企业数量位列全国第三，根据WIPO公布的2022全球创新指数百强科技集群，上海、苏州排名全球第6位。可以说，苏州在全国经济发展版图中的地位举足轻重

　　对照高水平展现中国式现代化现实图景的职责使命，苏州在以下几个方面还有待加快改善：一是科技和产业排头雁牵引力不强。苏州大企业、战略企业含金量有待提高，上市公司有高原没有高峰。二是传统制造业“大而不强”，土地、劳动力等要素的比较优势逐渐丧失，后劲逐渐不足。高端制造业正在迅速起势成势，但还没有占据主导性地位。三是对“科创新苗”的支持还不足。目前在企业引进过程中，产值和税收仍然是主要评价指标，科创新苗亟需政府提供更为周到、更为贴心、更具针对性的政策服务。

　　一、聚焦头部企业，构建协同有力的产业创新集群 　　苏州上市公司数量多但市值不高。A股上市公司数量苏州排名第5，198家[]；A股上市公司市值苏州排名第7，16200亿，但苏州198家上市公司总市值尚不及茅台一家。某种程度上，这也说明了苏州的头部企业牵引带动力不足。战略型企业是创新发展的生态牵引者。建议加大政府推动和引导力度，将企业生态引领能力和国际竞争力作为战略型企业的培育目标，聚焦电子信息、装备制造、生物医药、先进材料四大重点产业，深耕16个制造业细分领域、10个新兴服务业细分领域不断强链补链固链，推动“大企业”向“战略型领军企业”转变。特别是依托各板块的特色产业和技术优势，重点发挥链主型、生态型、平台型、供应链型等大企业的引领作用，形成大中小企业融通创新生态，共建自主创新水平高、核心竞争力强、影响辐射广泛的产业集群。 　　二、聚力数字经济，抓住创新发展的关键增量 　　数字经济发展方面我们落后于浙江、广东地区，要从“大产业”迈向世界级“大集群”，数字经济和城市数字化转型是苏州发展的重中之重，需要把数字经济作为城市群关键战略进行顶层设计，打造具有国际竞争力的数字产业集群，全面提升苏州在全球数字领域的话语权。 　　一是要促进数字经济与实体经济、先进制造与高端服务深度融合，围绕数字经济发展方向重新架构苏州产业，瞄准集成电路、人工智能、生物医药等，推进开源创新联合体建设，构建软硬件协同创新产业联盟，构建资源生态圈提高数字应用赋能水平。苏州规模以上工业总产值4.36亿元，稳居全国最前列。我们完全可以依托现有优势，充分发挥硬件制造的优势，以产业集群为单位，聚焦新能源汽车、智能装备、电子信息等重点领域，打造一批“灯塔工厂”，鼓励龙头企业创建全球“灯塔工厂”，建立完善未来工厂发展体系。二是鼓励战略性平台企业牵头或参与数字经济领域地方标准、国家规则的制定，打造成参与数字经济发展的生力军。三是要全面推进数字经济、数字社会、数字政府“三位一体”的数字苏州建设，推进数字孪生城市、数字人民币试点、智慧医疗等重点任务，丰富拓展数字化场景。 　　三、培优中小企业，积蓄创新发展的后劲力量 　　苏州中小企业可谓铺天盖地，应该选优培优，打造“专精特新成长营”，挖掘培育一批技术创新型、数字赋能型、平台服务型和场景应用型等不同类型的独角兽企业，赢得城市发展的希望和未来。 　　一是强化科技企业梯度培育，建立“链主企业一专精特新企业”供应链对接机制，支持链主企业以联合技术开发、资本投资、创业孵化等方式强化与“专精特新”企业合作，推动“专精特新”中小企业加入领军企业和“链主”企业的供应链，发展、壮大一批“专精特新”企业。二是要搭建平台企业与中小微企业对接机制，龙头企业“向上”联手科研院校，以需求牵引基础研究；“向下”开放资源，与中小微企业形成融通共享的开放式创新生态；鼓励平台企业开发更适合中小微企业需求的数字化转型工具和服务。三是企业家尤其是中小企业家特别关注政府政策的稳定性与持续性，特别害怕朝令夕改，建议政府可以从立法协商角度出台法规保障政策一定时期的稳定性、持续性。 　　四、做靓人才服务，夯实创新发展的根基根本 　　创新之道，唯在得人。人才已成为最宝贵的资源、最核心的竞争力，要紧紧抓住“人口红利”向“人才红利”转变的机遇，继续擦亮“人到苏州必有为”的人才工作品牌，全力营造“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的浓厚氛围，吸引各路英才来到苏州创新创业，集聚人才资源。 　　一是要充分利用姑苏实验室、苏州实验室、“深时数字地球”国际大科学计划、超算中心等平台，发挥出人才虹吸效应，精准招引“补链、延链、强链”人才，鼓励企业建立海外人才飞地、离岸研发中心。二是发挥中介结构招商生力军作用，探索”飞地招商、载体招商、资本招商、技术招商”新模式，组建人才智库联盟和人才引进猎聘联盟，吸引创新人才“渡江”“过河”“跨海”来到苏州。三是把高校放在更加重要的位置，持续深化与苏大、南大、中科大、西工大等合作，让名校的学科建设、基础研究、技术创新等优势深度对接苏州这座产业名城的发展需求，多措并举打造国内一流、国际知名的“科创雨林”。 　　相信在苏州这片创新与产业、资本与产业结合最好的城市沃土上，中国式现代化的现实图景肯定会更加美好，“你永远可以相信苏州”！

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