建 议 人： | 徐春明 | 建 议 号： | 195 |
标 题： | 关于做优细＂灵白线＂，建设生态绿色健身示范步道的建议 | ||
| 建议内容： | 灵白线，是由本地户外爱好者于2010前逐步走出的一条连结灵岩山和白马涧的山体徒步线路，位于太湖风景区木渎景区内，途径灵岩山，大焦山，羊肠岭，鸡笼山，白马涧等山体及景点，单程约4km。景区以奇特的花岗岩山石地貌和丰富的吴越遗存为特色，古刹深潭，季相变幻，风景优美，为广大户外爱好者及市民郊游健身、体验山林野趣的理想目的地。 2013年启动的＂两山一镇＂规划建设，整治了山体周边环境，提升了灵天路，新修了山脚步道，增添了步道标识，取得了初步成效。但是建设不精细及后续管理缺失等问题逐渐显现，主要表现为：一是步道缺乏整体打造，标志标识不够凸现。二是路网建设缺乏系统规划，主、次道不明，引发各行其道。三是缺少铺装主道，陡坡险段多，行走舒适性差，存在安全隐患。四是踩荒面扩大迅速，局部林草遭受破坏。五是没有设置相应的垃圾收集系统和服务卖点，沿途垃圾随处可见，行人体息点饮食补充点缺失。 针对灵白线目前存在的问题，对照国内外后入熟的户外健身徒步线路做法，作为苏州一条最早形成并颇具影响力的户外徒步线路要致力于打造成为生态绿色、国内领先的健身步道示范，建议如下：
一、落实景区详规，做优路网系统。景区建设应以规划为前提，坚持保护第一，有效利用自然风景资源。为顺应人民群众越来越喜爱的户外体验及健身需求，抓紧开辟高标准有质量的徤身步道，串联各景点景源。
二、编制＂一山一策＂，做细步道设施。步道建设，应致力通达性，保障安全性，实现便利性，增加舒适性。首先，步道应顺山体延伸，景点间应尽量互通互达；其次，陡峭险路段，增建硬质台阶、围档护栏（护索）；其三，合理布局小型服务网点，方便运动休憩及茶饮和能量补给，增设垃圾收集设施；其四，主步道广业作为重点建设，可根据地形、岩土情况，因地制宜设计路面形式，标准路段建议多选择碎石铺装路面。
三、政府统筹，统一建设。建议部门牵头，属地负责，财政合理分摊。做到标准统一，标识统一，时序统一，清理藩篱，步道连贯。方案及建设阶段，广泛听取并协调各类人群诉求。
四、落实管理责任，加强长效管理。步道维养要纳入年度预算；要加强路面保洁，及时清运沿途垃圾；要加强公益宣传，制订行为公约，加强环保意识，倡导绿色出行。
为将苏州打造成国内户外运动的首先目的地，灵白线可以先行先试！ | ||
承办单位： | 主办 | 苏州市园林和绿化管理局 | |
| 协办 | 吴中区政府;高新区管委会;苏州市自然资源和规划局;苏州市体育局;苏州市文化广电和旅游局; | ||
| 办理期限: | 3个月 | 答复时间: | 2023-05-29 09:58 |
| 办理类型: | B：计划解决 | ||
| 答复内容: | 对市政协十五届二次会议 第195号提案的答复 徐春明委员： 您提出的《关于做优做细“灵白线”，建设生态绿色健身示范步道的建议》提案已收悉。综合市资规、体育、文广旅部门和吴中区、高新区意见建议，现答复如下： 一、“灵白线”基本情况 “灵白线”徒步登山线路，起始于2000年左右，基本成型于2005年，2015年以后，特别是2020年以来越发热门，成为我市人气最旺、知名度最高的登山健身步道，目前节假日高峰期徒步者超万人。2018年“灵白线”被认定为苏州市体育旅游精品项目。 “灵白线”主线位于苏州城西郊，南起灵岩山，北至白马涧，全长约8公里。其中南部近7公里位于吴中区木渎镇，北部1公里多位于虎丘区枫桥街道。“灵白线”主线有防火中心东、防火中心西、兔子坞、五龙庙、五峰山、天平山等主要支线6条，路段中不知名支线众多。主线涉及山体3个，分别为灵岩山、大焦山、大山，地表类型主要为花岗岩及其风化物，植被类型主要为针阔混交林、常绿落叶阔叶混交林，周边乔木以松树、栎树、冬青、化香树等为主，灌木以枸骨、算盘子、胡枝子、海州常山、白背叶、山刺玫、金樱子、牡荆等为主。近年来，随着全民健身氛围愈加浓厚，户外健身热潮持续升温，“灵白线”徒步者激增，随之而来的日常管理“欠缺”、安全事件“频发”、生态空间“蚕食”、服务设施“薄弱”等问题日益凸显。 二、“灵白线”整治工作开展情况 针对“灵白线”目前存在的问题，我市于去年9月统筹推进“灵白线”整治工作。一是制定工作方案，落实责任网络。市政府高度重视“灵白线”整治工作，召集部门板块召开专题会议，明确由市园林绿化局牵头协调、属地政府履行主体责任、市级相关部门各司其职，形成上下联动、横向联合的工作合力。市园林绿化局会同属地林业部门，先后赴“灵白线”开展实地调研10余次，多次召开座谈会，广泛听取相关单位、人大代表、政协委员、资深驴友等建议诉求，学习吸收宁海国家登山健身步道建设和镇江市山体保护经验做法，于2月13日印发《“灵白线”整治工作方案》，统一时序进度和标识系统，组建工作网络，推动建立职责明确、运行顺畅的“灵白线”长效管理机制。二是坚持规划引领，促进互联互通。根据划定的山体保护线、山体保护范围及范围内管控要素，立足“灵白线”生态系统现状，衔接国土空间总体规划、山体保护和利用专项规划、风景名胜区总体规划等，理顺主、支线，引导徒步者有序开展户外健身活动。白马涧龙池景区针对“灵白线”徒步者，将票价优惠至10元/人，促进景点间互联互通，并将门票收入全部用于“灵白线”枫桥段的山林维护。三是实施“一山一策”，完善步道建设。我市于3月4日印发《苏州市“一山一策”工作行动方案》，明确要求地方政府全面启动“一山一策”保护利用方案编制工作。“灵白线”所涉山体，已分别由吴中区和虎丘区启动相关“一山一策”保护利用方案。吴中区安装标识标牌26块，危险路段设置安全警戒线，更新安全索绳400米，全面禁止越野车、摩托车等机动车驶入，切实保障徒步者安全。虎丘区修建标准步道，增加舒适性；安排专职巡视员24小时值守，设置登山提示牌和语音提示器，保障安全性；创新建立能量补给站，方便徒步者休憩和补给。四是强化保障条件，引导共同参与。落实市级造林绿化补助资金100万元，实施“灵白线”山体植被恢复试点工程，采取低影响措施，保护自然生态，保留原始风貌，保持生态系统完整性和原真性；增设50L垃圾桶10个，增派保安保洁人员定期清运，提升沿线环境面貌；开展“灵白线”净山志愿服务行动10余次，参与志愿者近500人次，在沿线拾捡垃圾、宣传环保，呼吁徒步者洁净山林，增强环保意识，形成全社会关心、支持、参与“灵白线”建设管理的良好氛围。 三、下一步的工作计划 我们将结合提案相关建议做好以下工作：一是加强日常管理。指导督促属地政府制定卫生治理、安全救援、生态修复、文明登山等专项方案，排定行动计划，落实具体措施，促进规范管理。巩固提升机动车禁行成果，避免山体持续遭受破坏；加快实施植被恢复试点工程，为“灵白线”全线植被恢复提供可复制可推广的经验做法；进一步增派保安保洁人员，强化“垃圾不落地”管理，营造干净整洁的登山健身环境。二、优化服务设施。以尊重自然、彰显特色、保障安全为原则，注重实用性和后期维护便利性，积极完善“灵白线”标识标牌、垃圾处理、应急救援、节点补给等配套服务系统，提升步道的安全性、通达性和舒适性，保障徒步者登山健身过程中的最基础需求，加快将“灵白线”建成生态、环保、安全的登山健身步道。三、开展宣传推介。全面调研“灵白线”周边游、吃、住、购、行等基础情况，为徒步者提供“灵白线”周边配套服务信息；借助各类旅交会、组织越野跑等活动，结合秋季重阳节传统登高民俗，广泛开展宣传推介，带动“灵白线”相关文旅产业发展；普及推广文明登山理念，发展志愿者队伍，组织开展形式多样的生态环境公益活动，切实增强市民安全意识、环保意识、生态意识。 苏州市园林和绿化管理局 2023年5月12日 联 系 人：朱高栎 联系电话：65214999 抄 送：市政府办公室、市政协提案委，吴中区政府，高新区管委会，市自然资源和规划局，市体育局，市文化广电和旅游局 | ||