建 议 人：

姚娟

建 议 号：

223

　　2022年苏州市“新年第一会”强调，将全力打造全国“创新集群引领产业转型升级”示范城市。创新集群是一个催生产业创新的生态系统，其优势是通过产业集聚、知识外溢和集体行动，把创新链上的创新资源不断植入产业中，或者把企业里的创新资源拿出来共享，寻求更多的产业合作机会，创造更多的价值。因此产业创新集群打造的模式通常有两种，一是围绕产业链部署完善创新链，二是围绕创新链布局赋能产业链。苏州制造业规模大、配套能力强，是国内工业体系最完备的城市之一，拥有35个工业大类、167个工业中类、491个工业小类，具有完整的产业链和最具竞争力的工业体系。同时还拥有姑苏实验室等一批重大创新平台，获批建设国家新一代人工智能创新发展试验区、国家生物药技术创新中心、国家第三代半导体技术创新中心等，具备产业创新的坚实基础和打造创新集群的良好条件。如何促进产业链和创新链融合发展，打造良好的产业生态圈是创新集群建设的关键。产业生态圈需要主导产业的龙头企业的引领，需要上下游协作企业的集聚，科研、设计、实验体系及专业服务型企业(组织)的配套，从而形成生产维、科技维、服务维、劳动维、公共维“五维一体”。

　　从目前苏州创新集群建设的情况来看，在产业生态圈的打造方面还存在一些薄弱环节：一是顶层设计还有待加强，全市各区域板块及相关部门参与创新集群建设的资源统筹不够，市域一体化发展的理念不强，还存在同质化发展，彼此内耗，部门协同配合不强的现象；二是主导发展的产业中龙头企业的数量还不够多，综合竞争力还不够强，上下游关联企业的集聚度还不够高，龙头企业带动上下游企业联动发展的态势尚未形成；三是一些科研机构和创新平台与产业发展的关联度不够，对产业创新集群的发展支撑力不足，技术成果的转化能力不强；四是对于产业创新集群体系中的科创型企业及研发机构金融支持不足，资金短缺现象突出。

　　1、进一步加强顶层设计。创新集群建设产业主管部门联合各县级市（区）对产业生态圈建设的情况进行深入调研，对各区域的相关的资源进行细致梳理，对产业的市场化方向、细分领域等进行深入研究分析，充分听取顶尖技术预测和产业咨询机构及业内专家的意见，引导各区域根据自身的优势确定产业发展的细分领域，实现错位竞争，特色发展，并搭建区域间产业合作交流的平台，实现资源共享，产业联动，同时对市级相关职能部门的职责进行明确，协调调动全市的资源和力量参与，一体化推进创新集群建设。 　　2、重点完善产业链建设。大力推动企业培育提档，围绕四大产业发展筛选培育生态链龙头企业，全力支持生态链龙头企业发展，由相关部门和板块与生态链龙头企业结对共建，保持经常性联系，了解企业经营发展的问题困难，共同研究解决方案，为生态企业的发展提供政策、资金、场景等全方位支持，支持龙头企业做大做强，培育更多专精特新“小巨人”企业，推动龙头企业与专精特新企业的协同发展。 　　3、大力推动招商引资提效。聚焦重点产业细分领域方向、龙头企业的上下游产业资源、重点打造的产业生态圈资源，开展强链延链补链招商，加快引进一批带动性强、影响力大的重大产业项目和区域总部项目，为区域产业发展提供新动能。 　　4、着力促进创新能力提升。搭建科研机构和科技创新载体与本土企业对接交流的平台，促进创新链与产业链的对接合作，提升科技成果转化能力，鼓励企业需求端发起的创新平台建设，理清区域内主导产业上中下游优势企业及“链主”企业，充分发挥上游及“链主”企业创新平台的产业链带动作用，探索“企业主导、政府引导、政产学研用深度融合”的联合攻关机制。 　　5、加大对科创型项目的金融支持力度。鼓励金融机构开发、创新与产业创新集群建设相匹配的信贷产品和服务模式，尤其要对创新联合体、建设公共技术创新平台等予以重点支持；鼓励和引导创业投资、股权投资、天使投资等机构，重点支持初创期科技型民营企业和对产业创新集群实现自立自强具有特殊贡献的民营科技企业，以及具有爆发力的高成长民营企业；推动知识产权等无形资产加速“变现”，对重大科技招商项目可以研究借鉴园区“拨投结合”的方式。

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