413.关于体系化加强苏州“本土科技人才”造血能力的建议
信息来源： 发布时间：2023-09-24 18:10 浏览 次
建 议 人： | 秦华 | 建 议 号： | 413 |
标 题： | 关于体系化加强苏州“本土科技人才”造血能力的建议 | ||
| 建议内容： | 加快构建现代化产业体系推动更高质量发展是苏州市委确立的战略目标之一。2022年市委把数字经济时代产业创新集群建设作为全局性、战略性工作抓手，现代化产业体系建设工作已“起势”。2023年则要“成势”，要坚持集群式创新，围绕四大重点产业和16个制造业细分优势领域，发挥重大科创平台支撑作用，强化企业创新主体作用，深化与高效院所产学研合作，通过产业空间重构带动创新资源重组，进而实现城市品质重塑。一流的人才资源是实现现代化产业体系的根本，市委提出：要深入推动创新链产业链资金链人才链“四链融合”，做强教育、科技、人才三大战略性基础性支撑，实现苏州制造业核心竞争力的整体跃升。 人才链是当前我市面临的一个显著短板，需在高端人才引进的同时增强苏州本土人才的培养能力，持续培养产出人才链。苏州本土人才培养能力不足是苏州尚未摆脱上海、北京、广州等地“人才虹吸效应”的主要因素。因此，做强教育、科技、人才三大战略性基础性支撑必须要加强苏州“本土人才培养”的体系化能力建设，其核心内涵就是围绕重点产业发展的需求，建立“来苏学习，留苏就业，在苏创业”的人才培养生态环境，是一项系统工程，更是“百年大计”。 具体有以下两个方面的建议：
1）体系化顶层设计，深度融合科技创新和人才培养：创新集群的生命力取决于是否能够建立相应的科技智库和持续的人才造血能力。因此，创新集群的建设目标应具体明确，应有长远的体系化产业发展与体系化人才培养规划。建议国家创新中心、国家工程中心、创新集群和创新联合体等新型创新平台系统梳理核心关键技术和相关紧缺科技人才需求清单，形成“揭榜挂帅”科技攻关任务计划，由高效院所负责人才培养工作并控制质量，通过创新平台设立奖学金等资助体系，以具体攻关任务推进创新联合体的科技智库和人才培养体系的建设。
2）以人为本，持续稳定支持：以重大产业的科技创新需求和揭榜挂帅任务为牵引，有效协同科技攻关目标和人才培养目标；将创新集群打造成有实效的新型创新平台，培育高精特尖科技成果，推广高校院所创新成果；通过持续稳定的支持，持续培养专业特长体系化的青年人才，以更大力度支持优秀人才来苏学习，留苏就业，在苏创业，形成可传承的创新创业文化和环境。
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承办单位： | 主办 | 苏州市科学技术局 | |
| 协办 | |||
| 办理期限: | 3个月 | 答复时间: | 2023-05-29 16:15 |
| 办理类型: | A：已经解决 | ||
| 答复内容: | 秦华委员： 您提出的关于体系化加强苏州“本土科技人才”造血能力的建议的提案收悉。现答复如下： 近年来，苏州市委深入学习贯彻习近平总书记关于科技创新的重要论述，认真落实国家、省、市部署要求，坚定不移落实人才引领和创新驱动发展战略，紧紧围绕产业创新集群建设任务，聚焦重点领域和关键环节，力推创新链产业链资金链人才链“四链融合”，持续完善人才政策体系，不断优化创新生态，积极搭平台、建载体，集聚高层次人才在苏创业创新。我们坚持以激发活力为核心，加大授权松绑力度，在加强苏州“本土科技人才”创新能力培养上进行了有益探索，取得了较好效果。 一、大力引育创新创业人才 近年来，苏州构建了由顶尖人才、重大人才团队、姑苏创新创业领军人才、紧缺人才、青年人才等组成的人才政策“金字塔”。目前，全市人才总量预计达363万人，高层次人才总量预计达37万人，入选国家级重大人才工程人才461人，入选省“双创计划”1385人。立项资助顶尖人才（团队）7个、重大创新团队36个、姑苏创新创业领军人才2863人。同时，根据人才工作新形势，不断升级、构建阶梯式的人才政策体系，一是兼顾本土人才培育需求，于2022年首次在姑苏创新创业领军人才计划的创业领军人才类别中，增设本土成长人才项目，对于苏州本土培育或来在苏高校、科研院所的创新型人才，首次在苏创业的，纳入扶持范围。当年正式受理本土人才项目53项，经网上评审，27项进入面试答辩，21项获正式立项。二是聚焦青年人才引育，自2021年起在姑苏创新创业领军人才计划中增设“青年领军人才专项”，包含青年创业类、青年企业创新类和青年高校院所创新类，大力支持青年人才发展，突出引进和培养并重，基础研究和成果转化并行，造就一批有望进入世界产业前端和科技前沿的青年科技型企业家、青年科学家。2022年共立青年项目134个，其中青年创业76个，青年企业创新10个、青年高校创新48个。通过优化遴选机制，加大支持力度，为加强苏州“本土科技人才”造血能力提供更系统、更有利的人才政策支持。 二、强化科技力量源头引领 加快提升创新体系整体效能，一是抓好创新平台载体建设，加快打造国家战略科技力量，2022年我市科技创新基础设施布局取得重大突破，苏州实验室揭牌成立；思必驰语言计算国家新一代人工智能开放创新平台获批建设；苏州医工所重大科研设施预研筹建项目正式立项。同时积极推进国家新一代人工智能创新发展试验区、国家生物药技术创新中心、国家第三代半导体技术创新中心建设。加快构建实验室体系，围绕四大产业创新集群，特别是16个细分领域，积极争取建设全国重点实验室。2022年，苏州大学“江苏省先进负碳技术重点实验室”获批首批省重点实验室重组试点单位。截止目前，苏州市重点实验室达257家。加快建设产业技术创新平台，2022年，特种合金、高端医疗器械、氢能3家省技术创新中心获批立项；江苏省新型研发机构、江苏省技术创新中心、江苏省重点实验室、江苏省重大科研设施预研等4类项目立项数均居全省首位。截止目前，苏州市新型研发机构达91家。加快建设产业创新集群，配合做好《推进数字经济时代产业创新集群建设2025行动计划》和产业创新集群发展政策制定，发布《苏州产业创新能力白皮书》。牵头做好先进材料产业创新集群推进工作，梳理“三单一图”，开展“八个一”工作。2022年，围绕产业创新集群建设，组织实施重大科技项目205项，支持经费超2亿元。二是探索技术攻关“新模式”，编制了《苏州市深化科技体制改革三年攻坚实施方案》，持续深化“揭榜挂帅”机制，探索实行“首席科学家负责制”、“赛马制”等制度，完善定向择优、省市联动、市县联动等重大任务组织方式，建立健全战略产品牵引、重大任务带动的科研组织新模式。2022年申报省产业前瞻与关键核心技术项目立项29项，获省经费支持1.014亿元，其中，苏州牵头承担3个揭榜挂帅项目（全省共设5个）获支持4500万元。未来将按照张桥副市长指示要求，探索将姑苏实验室打造成为全市“揭榜挂帅”组织者，推进有组织科研。通过“揭榜挂帅”等机制，有针对性地培育相关科技人才，更好激发苏州“本土科技人才”在内的高层次人才创新活力。 三、推动创新链产业链融合 积极探索创新联合体建设，出台《苏州市创新联合体建设实施方案》。由龙头企业牵头，整合产业链上下游企业、高校院所等单位的创新资源，建立健全产学研协同攻关、收益分配激励、知识产权共享等体制机制，建立健全定位清晰、优势互补、分工明确的协同创新机制，保证科技研发供给与产业技术需求的有效对接。加强发动辅导，梳理拟上市企业、独角兽企业、专精特新企业等研发投入高、创新意愿强的科技领军企业清单，以及近三年内承担过国家科技专项的“硬科技”企业，挖掘潜在创新联合体。秉持“成熟一批、发展一批”的原则，2022年立项两批共13家创新联合体。形成了市场驱动型、平台支撑型和战略引领型三种特色模式。在此基础上，市科技局积极推荐市级创新联合体争创省级创新联合体，2022年度江苏省创新联合体拟建设试点名单共计10家,其中苏州3家企业入选,占全省30%,列全省第一。同时，支持鼓励龙头企业、创新联合体创办科技创业孵化载体，支持鼓励在苏高校、科研院所参与科技创业孵化载体建设，加强企业主导的产学研深度融合，提升科技成果转移转化和产业化水平。通过发动更多的苏州“本土科技人才”牵头组织或参加创新联合体，引导人才、资本等各类创新要素集聚，助推产业链高水平创新和高质量发展。 四、努力营造创新生态环境 坚持以人为本优化服务保障，提升人才留苏粘度。一是建设统一服务平台，整合现有研发资源共享服务平台、科技成果转化平台、科技金融生态圈平台、科技人才地图平台等，研究提出建设统一的“苏州市科技公共服务平台”，并有效对接“苏商通”，构建全过程线上服务。完善科技创新券制度，研究制定进一步促进科技创新券发展实施意见，坚持“全国使用、苏州兑付”。完善技术交易政策举措，建设技术经纪人协会，加强和统计部门协同协作，2022年全市技术合同登记额预计达850亿元左右。二是优化金融生态圈，加强科技金融省市联动，2022年，省“苏科贷”首次在苏州市域覆盖，首批“苏科贷”入库企业超4200家。当年，“科贷通”为全市1733家企业解决贷款80.2亿元，同比增长为38.75%；落实企业研发费用加计扣除等税收优惠政策减免企业所得税352.80亿元，同比增长41.18%；全市企业研究开发费加计扣除政策落实企业22158家，加计扣除额926.08亿元，折合减免企业所得税231.52亿元。三是打造一站式平台，2018年4月我市在全省率先挂牌成立“苏州市高层次人才一站式服务中心”，网上办事大厅同步上线，努力打造集成便捷的“人才会客厅”，为高层次人才提供“工商注册、创业扶持、创新资助、金融支持、户籍迁移、住房保障、家属就业、子女入学、医疗保健”等“一揽子”专员服务，全面解决人才的衣食住行问题。挂牌至今，服务涉及职能部门21个，服务事项45个，累计服务高层次人才1.46万余人次。通过为苏州“本土科技人才”在内的高层次人才提供有温度的专业服务，支持优秀人才来苏学习，留苏就业，在苏创业。 苏州“本土科技人才”是苏州科技创新的宝贵财富，支持本土科技人才创新创业，加强本土科技人才造血能力是我们招才引智和优化创新氛围的重点工作。我们将对提案中提到的建议持续进行研究，积极吸纳到今后的工作举措中，强化有组织科研，为我市技术和产业创新提供源头支撑，努力在服务国家科技自立自强中奋勇争先，同时不断提高人才服务的精准性、便捷性、实效性，为营造一流人才发展环境和浓厚创新创业氛围、全力谱写“强富美高”新苏州现代化建设新篇章贡献力量。 感谢您对苏州科技人才工作的关心和支持！ 苏州市科学技术局 2023年5月26日 联系人姓名：顾静 联系电话：65230716 抄 送：市政府办公室，市政协提案委 | ||
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