建 议 人： | 惠李 | 建 议 号： | 356 |
标 题： | 关于增加苏州市精神科医疗床位数建设的建议 | ||
| 建议内容： | 一、 精神疾病发病率高，人口基数大，危害重。2019年国际顶级杂志《柳叶刀》发表北京大学第六医院黄悦勤教授团队全国精神卫生流行病学调查的结果：六大类精神障碍（心境障碍、焦虑障碍、酒精/药物使用障碍、精神分裂症及相关精神病性障碍、进食障碍和冲动控制障碍）的加权12月患病率为9.3%（95%CI:5.4-13.3）,加权终生患病率16.6%（95%CI:13.0-20.2）。据世卫组织报道，预计到2030年，抑郁症的疾病负担将跃升至第一位，中国最新精神卫生调查显示抑郁症的终生患病率为6.9%，目前中国有超过9500万的抑郁症患者，给社会、家庭及个人带来沉重负担。
二、 苏州市精神卫生事业发展状况。苏州作为全国经济高度发达的社会主义现代化样本城市，常住人口1200多万，总人口达到1700多万，当前苏州作为全国社会心理服务体系建设和全国重型精神疾病管理项目双试点城市（江苏省唯一城市）之一，2020年苏州市广济医院精神病学科在中国医学科学院科技量值排名进入20名，苏州市精神卫生事业已进入高质量发展阶段。苏州社会经济高速发展过程中，市民工作、学习和生活节奏也加快及疫情影响、市民精神心理问题也开始显现。截至2022年8月苏州市在册管理严重型精神障碍患者51462人，其中精神分裂症患者26131人和双相情感障碍16060人。苏州市虽经济强、人文底蕴深厚，但精神疾病患者人口基数仍然巨大。
三、 2021年江苏省人大常委会副主任许仲梓率队来苏州开展执法检测过程中，特别强调：《精神卫生法》规定“各级人民政府应当根据精神卫生工作需求，加大财政投入力度，保障精神卫生工作所需经费，将精神卫生工作经费列入本机财预算”，从全省来看，有些地方精神科床位“一床难求”的现象较为突出，患者难以得到及时、有效的住院治疗，各级政府应加快精神科床位数建设满足患者救治需求。
四、江苏省及苏州市精神卫生床位数现状。2022年7月19日江苏省卫生健康委员会发文：“关于2022年上半年全省精神科医疗资源建设进展及严重精神障碍患者收治情况的通报”（苏卫办医政【2022】25号）文件精神，指出截至2022年6月全省精神科床位数合计29190张，全省每万人精神科床位以达到3.4张，对照《江苏省“十四五”精神卫生工作规划》精神科床位3.7张/万人的目标还差0.3张/万人；徐州、连云港、淮安、盐城和宿迁市精神科床位数量已达到规划目标要求，但每万人精神科床位全省最低的3个市依次为苏州（2.6）、南通（2.6）、无锡（2.8），并且苏州、常州和扬州市计划新增精神科床位数量仍不足，需要进一步完善建设方案。截至2022年1月份苏州市精神科总床位数3263张，截至2022年6月新增100张精神科床位，减少精神科床位数15张，精神科床位合计3348张，每万人仅达到2.6张，对照《江苏省“十四五”精神卫生工作规划》精神科床位3.7张/万人的目标还差1.1张/万人，按苏州市在册常住人口1290万计算，精神科床位缺口为1419张。 苏州市精神心理疾病患者基数大，对照《江苏省“十四五”精神卫生工作规划》精神科床位3.7张/万人要求，当前苏州精神科床位仅2.6张/万人，仍有1.1张/万人缺口，基于苏州常住人口1290万计算，苏州市“十四五”期间精神科床位缺口仍有1419张。苏州市广济医院作为精神专科百年老院，在全国具有非常强的影响力（全国建院第二早的精神专科医院），苏州市民日益增加精神卫生需求（广济医院1200张床位已基本满员），研究型医院建设、医院高质量发展和全国影响力的提升，都迫切要求广济医院要加快床位数建设。因此，“十四五”期间加快精神科床位数建设已成为苏州市精神卫生事业发展的必要需求。 一、苏州市政府和市卫生健康委员会整体规划苏州市广济医院床位数1500张，一期已建设床位1200张床位，当前床位已基本满员，为满足苏州市民日益增长的精神卫生需求、研究型广济医院建设和可持续发展需求及国内影响力（2019和2021年度国家三级公立医院绩效考核分别为A类，全国三级精神专科医院中排名第18位和21位，连续多年江苏省第1位；精神病学连续多年进入中国医院科技量值百强，2019年进入全国第20名和全国地级市第1名；精神病学在复旦排名中连续多年进入华东地区医院提名），应尽快启动苏州市广济医院二期建设（研究型病房大楼），增加床位300张，总床位达到1500张，同时增加运营保障经费。
二、苏州市政府和市卫生健康委员会应根据苏州市经济、社会发展和人口基数等因素综合考虑，积极谋划苏州市广济医院三期规划建设用地，增加苏州精神专科医院龙头单位的床位数，满足日益增长的精神卫生事业发展需求。
三、各区县（张家港、常熟、太仓、昆山和吴江区）精神卫生中心、综合医院及社区医院应积极增建或改建精神科床位数，满足区县精神心理患者就医需求。
四、精神卫生事业是民生工程，也是政府托底工程，涉及百姓切实利益、社会稳定和政府形象。苏州市政府应该积极牵头，市发改委、市财政、市卫健委、市政法委、市公安、市民政和市残联多部门联动，推动苏州市精神科床位达到《江苏省“十四五”精神卫生工作规划》的精神科床位3.7张/万人的目标，提供充足经费保障精神专科运行，满足苏州市民日益增长的精神心理卫生的需求，推动苏州市精神心理卫生事业高质量发展，始终走在江苏省乃至全国前列。
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承办单位： | 主办 | 苏州市卫生健康委员会 | |
| 协办 | 苏州市委机构编制委员会办公室;苏州市发展和改革委员会;苏州市自然资源和规划局;苏州市财政局; | ||
| 办理期限: | 3个月 | 答复时间: | 2023-05-26 16:22 |
| 办理类型: | A：已经解决 | ||
| 答复内容: |
对市政协十五届二次会议 第356号提案的答复
惠李委员： 您提出的《关于增加苏州市精神科医疗床位数建设的建议》的提案收悉。现答复如下： 随着经济社会快速发展，生活节奏明显加快，心理应激因素日益增加，焦虑症、抑郁症等常见精神障碍及心理行为问题逐年增多。加快完善精神卫生服务体系，提升精神卫生服务能力，对促进人民群众身心健康、维护和谐稳定的社会环境具有重要意义。 我市高度重视精神卫生工作，将其作为保障改善民生和加强社会治理的重要举措，积极采取政策措施，推动精神卫生事业发展。一是积极推进广济医院建设发展，苏州市广济医院2015年挂牌苏州市精神卫生中心、苏州市心理卫生中心，2017年整体搬迁至相城区新院区，2019年成功创建三级甲等精神病专科医院。苏州市广济医院在相关专业排行榜上持续位列地级市精神医学专科第一名，在2021年国家三级公立医院绩效考核中获评A级，位列全国精神专科医院第二十一位，全省第一位。二是提供政策支持，2019年我市出台了《苏州市精神卫生条例》，为保障精神障碍患者的合法权益，促进全民心理健康提供法律依据和保障，同时我市还将“注重心理健康建设，健全社会心理服务体系和危机干预机制”，“推进精神障碍基层服务体系建设”等有关内容写入“十四五”健康苏州规划纲要，增强全社会对精神科医疗机构建设的重视。 目前我市共有精神病医院8家，开放床位3360张，精神科执业医生644人，各县级市、区共有精神病医院6家，开放床位1800张。其中张家港市第四人民医院2018年搬入新院区，现开放床位300张，仍有预留床位约200张，可根据实际收治情况随时扩容。太仓市第三人民医院计划十四五期间异地新建，新院区设计增加精神科床位150张，项目已在向太仓市政府积极申请中。昆山市精神卫生中心二期正在建设中，预计2024年投入使用，可增加精神科床位约300张。其余县区精神病医院收治人数尚未饱和，十四五期间内暂无改扩建计划。 苏州市广济医院作为我市精神病专科医院龙头机构，下一步我委将积极协同市委编办、市发改委、市资规局、市财政局，做好土地资源、编制、财政资金保障，全力支持广济医院二期建设发展，持续完善公共卫生体系，协同各方力量，多体系全方位助力苏州市广济医院建成一所学术型研究医院。我委还将全面优化精神科床位设施布局，支持综合医院及社区医院增建或改建精神科床位，健全我市精神疾病救治救助体系。 最后，再次感谢您对我市精神卫生工作的关注和支持，也欢迎您提出更多宝贵的意见和建议。
苏州市卫生健康委员会 2023年5月26日 | ||