建 议 人：

王岳明

建 议 号：

461

　　科技部部长王志刚近期提出：深化创新创业生态营造，积极赋能未来产业科技园、国家技术创新中心、专业化众创空间等高能级创新载体，实施好“投资+孵化”“学科+产业”等新型创新模式。 　　近两年苏州牵手诸多国内名校，不断扩大优质高教版图。南京大学、东南大学、中国人民大学、西北工业大学、利物浦大学等均在苏州设立分校区或合作办学。清华大学、哈工大、同济大学、上海交通大学、西安交通大学、牛津大学、新加坡国立大学等均在苏州设立了研究院。 　　国内依托高校构筑“投资+孵化”“学科+产业”产业生态发展较为成熟的当属环同济知识经济圈。环同济知识经济圈是上海市杨浦区“三区融合，联动发展”的城区发展理念，与同济大学优势学科和科教资源外溢相结合，共同孕育出来的丰硕成果。它创造了“政府引导、学科支撑、企业主体、市场运作”的产业发展新模式，是中国大学产学研和学科建设的杰出示范，也是我国传统工业城区向知识创新城区成功转型的经典案例。建设目标：①世界级创意产业核心区：加速推进传统设计产业向多元化的大创意产业发展；②国家级创新创业集聚区：构建“众创空间+孵化器+加速器+产业园”全链条创新创业服务体系。③上海未来生活引领区：拓展在社区更新、社会治理、美丽家园、智慧城市建设的场景应用。战略目标“个十百千万”。①“个”即建设1个大学校区、科技园区、公共社区三区联动发展示范区，全力支持各类创新要素在环同济汇聚—融合—聚变。②“十”即扶持10家以上掌握核心技术、成长快速、引领发展的龙头企业上市。③“百”即结合数字化转型，搭建100个以上的人工智能、5G、区块链、物联网等新技术的应用场景。④“千”即培育1000家以上拥有自主知识产权、具有发展潜力和投资价值的中小创新企业。⑤“万”即集聚10000名以上包括院士、学科带头人、设计大师等海内外高层次人才。同济大学牵头和深度参与的中国（上海）数字城市研究院、国家智能社会治理实验综合基地等功能平台，杨浦成为上海唯一的国家智能社会治理实验综合基地，联手同济大学，积极探索智能社会治理的政策体系、标准规范和体制机制。环同济知识经济圈将积极推动一批具有示范推广意义的智能治理新技术、新模式、新场景落地，打造校区园区化、园区社区化、三区一体化“三区联动”3.0版本示范区域。 　　2021年苏州高新区通过多次调研同济大学产业体系以及杨浦区科创建设经验，提出借鉴上海杨浦区“环同济知识经济圈”建设经验，提前谋划、科学定位，建设好“环南大知识经济圈”。

　　越来越多的名校在苏州聚集，但是在构建共生共赢的新型城校关系还存在不足之处，尤其是在学科与产业深度融合的“环高校科创带”打造方面、“创新链、产业链、资金链、人才链”四链融合方面、依托高校/研究院构建创新联合体等方面相比上海还存在一定的差距。 　　由此我们提出：依托大院大所推动四链融合，助力产业创新集群建设。通过深化与区域内高校的合作，依托已落地苏州的高校和科研院所，根据与苏州市产业发展定位的匹配度，划分能级和支持优先度，大力推进环高校/研究院科创带建设。发挥其在科技成果转化、科技企业孵化、科技人才培养、集聚辐射带动等核心功能，塑造“环高校科创带”品牌，构建集“学科研发、专业孵化设施、专项孵化基金、加速创新区、产业联合体”等功能于一体的高校科创生态，打造形成科技创新重要功能中心、科技成果重要策源中心、科技产业重要培育中心、科创人才重要集聚中心，建成高校科技成果转化的“首站”、区域产业集群发展的“引擎”、创新驱动发展城区的“示范”，形成“创新链、产业链、资金链、人才链”四链融合的一体化高质量发展的典范。

　　一是借鉴“环同济环同济知识经济圈”建设经验，构建“三区联动”示范区域。强化开放协作，深化三区联动，加强园区资源、高校资源与社区资源的对接。高校研究院/科研院所所在街镇要和大学/研究院加强紧密合作，推动政产学研经等要素加快向高校科创带集聚，共同打造创新创业共同体，形成良好的创新创业生态。 　　各区根据各自依托的重点院校、大院大所，发挥其在推动人才、技术、资本、数据等方面的资源优势和整合能力，确定成果转化优先级，重点推进与市或区产业发展定位匹配度高、市场化前景好的技术成果开展转移转化。如借鉴上海杨浦区“环同济知识经济圈”建设经验，提前谋划、科学定位，建设好“环南大知识经济圈”以“科创+研发+转化”为特色，加快南京大学苏州校区等高校院所资源导入，构建人才、学科、技术、产业互动互进、相融相长的创新生态。 　　二是依托高校/研究院，联合构建产业创新联合体。发挥高能级平台在推动支持同济大学苏州研究院等平台加快与区域龙头企业开展技术合作，通过共建企业联合创新中心、创新联合体等形式，开展技术公关、指定技术标准，共享知识产权、共担市场风险，打通优质科技成果本地转化路径。 　　如依托同济大学苏州研究院、中国干细胞产业联盟、（同济大学附属东方医院联合国内42家医疗机构、大学、科研院所、企事业单位、社会团体等共同发起成立，裴钢、陈香美、葛均波、陈义汉等10位院士组成，首批入盟单位数量共180家，包括发起单位42家，会员单位138家）联合吴中区相关产业资源，联合打造干细胞创新联合体。 　　三是构建大院大所协同生态。联合打造进一步推动清华大学苏州汽车研究院、中科大苏州高等研究院、同济大学苏州研究院、哈工大苏州研究院等已落户大院大所资源协同合作，形成跨平台科创资源优势融合，实现创新效能的倍增和本地溢出效应的扩大。 　　四是持续优化上下游孵化链条功能。打造“企业苗圃+孵化器+加速器”的全链条企业孵化生态，重点产业创新集群方向，依托高校科研院所建设产业聚焦度高、运营能力强的特色孵化器，精准化培育优质科技成果项目和科技领军人才。加快以高成长性企业为主要服务对象的科技企业加速器建议运营。加快以快速成长型企业为主要服务对象的科技企业加速器落地建设及实体运作。围绕企业成长阶段需求，提供空间、设施、管理、合作等个性化的精准服务，助推企业加速规模化量产。同时，构建“全链条全要素全周期”服务体系，为入选企业提供涵盖人才、资本、发展策略、市场拓展等方面的优质服务，给创业者和创业企业全方位赋能，推动企业快速、健康、规范成长，帮助创业者实现梦想。 　　五是加大关键科技服务机构及平台建设。鼓励各高能级平台联合建设科技成果概念验证中心，通过构建项目挖掘、项目可行性分析筛选、项目对接、投融资洽谈等“一站式”概念验证服务，上接前沿性研究领域所作的布局，下接工程化、产业化功能，让科技成果快速走向市场。鼓励重点研究院所加快与长三角科技创新券通用通兑平台、江苏省科技资源统筹共享服务平台合作共建，有效提升院所科技服务功能。 　　六是优化投融资体系及创新应用。加快设立科技成果转化引导基金，鼓励各类校友基金、社会资本共同参与，形成“基地+基金”“孵化+投资”等创新型基金运作新模式。探索构建产业链融资、知识产权质押贷款、科技担保、科技保险等新型融资服务，探索“大数据+区块链+知识产权”的创新应用。支持金融机构设立科技支行、科技小额贷款公司、政策性科技融资担保公司等新型科技投融资机构，为成果转移转化活动提供专业化、特色化服务。同时鼓励金融机构为集群企业、“专精特新”企业开辟绿色通道，推出特色金融服务和产品。鼓励银行为实验室、研发机构、技术创新中心以及符合条件的科技型企业提供优惠利率，降低综合融资成本。

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