建 议 人：

陈清

建 议 号：

121

　　太湖横跨江、浙两省，环无锡、湖州、常州和苏州四市，“包孕吴越”，是长三角地区的母亲湖。该区域旅游资源丰富，历史底蕴深厚，特色农业发展迅猛。为深入贯彻习近平总书记建设“四好农村路”的重要指示，将太湖“母亲湖”这张名片装扮得更加靓丽，苏州、无锡、常州、湖州四市联合打造环太湖一体化“四好农村路”示范路，为推动长三角城市群更高质量一体化发展提供强有力支撑。为真正实现环太湖公路的一体化高质量发展，目前仍有以下三方面问题需要进一步研究和解决。

　　一是设施和服务联通上仍有短板。太湖沿线各区（县、市）还存在公路交通基础设施和运输服务衔接不顺畅的问题，集中表现为：在省界或市界处存在少量的断头路和瓶颈路；个别有通勤需求的毗邻区（市、县）间尚未开通公交服务或换乘体系不完善，导致通勤于两地间的群众出行不便等。 　　二是发展模式还需更高水平创新。对标国家对长三角一体化的战略要求，环太湖沿线农村公路发展还存在创新动力不足、支撑能力不强的问题，集中表现为环太湖生态慢行系统需要加快完善、农村公路的智能养管体系有待深化创新、环太湖景区专线、乡村游直通车、汽车租赁、定制旅游客运等运输服务新模式也需全面推广应用。 　　三是体制机制尚有待进一步优化。目前环太湖公路建设、发展上还存在地区间行政壁垒尚未彻底打破、一体化发展的体制机制尚不够健全的问题，集中表现为四市环太湖公路技术等级、路域环境、沿线设施等参差不齐、标准不统一；缺乏一体化打造的旅游公交线路和定制旅游线路；环太湖一体化公路管理信息系统或信息资源平台尚未建立，一体化协同管理效率有待进一步提升等。 　　

　　打造环太湖一体化文化公路是长三角一体化国家战略的重要抓手。环太湖区域要结合自身现有优势在以上这些薄弱环节上持续发力，深入推进环太湖文化公路建设，持续推动公路交与环太湖地区历史文化、特色产业等协同促进、相得益彰，促进乡村振兴和地方发展最终使太湖美得更有形态、有韵味、有温度、有质感，成为美丽中国的现实样板。为此，建议： 　　1.一体推进，和而不同。组建环太湖一体化“四好农村路”创建联盟，建设联盟联席会议制度。探索建立区域一体化协同机制，通过统一品牌、服务标准等内容，整体谋划、统筹推进，提升环太湖公路提档升级的整体协调性。同时保留区域特色，差异化打造环太湖文化公路，形成优势互补、各具特色的发展格局。 　　2.行业融合，协同发展。强化各相关部门相关规划的衔接和协同，在土地资源综合利用、基础设施布局、公共服务供给、体制机制建设等方面与路域资源、沿线产业、景区景点等协同发展形成“组合拳”，推动公路尤其是农村公路路衍资源的开发利用，营造公路围绕产业建设、产业促进公路发展的良性互动的发展局面。 　　3.统筹规划，示范引领。将“四好农村公路”作为支撑乡村振兴发展的重要载体，协同推进城乡发展一体化，系统考虑环太湖公路建设各环节与沿线乡村振兴规划，落实一批凸显“共商、共建、共管、共享、共赢”理念的样板项目，设计凸显环太湖公路自然风光特点和深厚历史文化底蕴的标志。 　　4.聚焦重点，保障资金。聚焦环太湖农路一体化发展的重点领域和关键环节，加大资金保障。通过政策引导和市场机制调节，以特许经营、战略投资、信托投资、股权融资等多种形式，鼓励社会资本参与环太湖一体化“四好农村路”示范路建设，拓宽投融资渠道。将绩效导向贯穿到环太湖“四好农村路”建设的各领域和全过程，积极推进将环太湖一体化示范路创建任务。 　　5.群众参与，宣传亮点。强化群众参与力度，不断建立健全群管体系。通过邀请座谈、意见征集、满意度测评等形式使沿线农户、广大游客能够参与文化公路建设，努力打造人民满意的环太湖“四好农村路”示范路。紧扣亮点特色，精心打造宣传体系，烘托太湖湖区氛围，强化品牌效应。宣传先进典型，持续筑牢群管共治根基。 　　

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