建 议 人： | 肖菊红 | 建 议 号： | 222 |
标 题： | 关于提升我市公众急救技能普及率的建议 | ||
| 建议内容： | 党的二十大报告提出，要推进健康中国建设，把保障人民健康放在优先发展的战略位置，完善人民健康促进政策。
作为保障公众健康的重要措施，公共急救体系建设越来越受到重视。国内外实践表明，将政府公共应急资源的“公助”与公众的“自助”、企业的“共助”结合起来，将极大程度地保障人民群众的生命健康安全。社会端的公众急救，将为急救公共服务提供必要的补充。以心脏骤停为例，现代医学的全球共识是，只有在“黄金4分钟”内给予及时的心肺复苏和AED除颤才能挽救生命，而救护车很难保证4分钟内到达，所以“黄金4分钟”急救须靠公众急救的力量解决。 目前，我市医疗急救网络已覆盖到县一级，120电话已实现城乡全覆盖。但公众急救发展仍然薄弱，公众急救技能普及率低，需在全市范围，整合多方力量，系统组织实施。发展公众救助是社会文明进步的体现，也是实现社会治理现代化的创新突破口。苏州被誉为中国最强地级市，要率先积极实施“健康中国”战略，在急救技能方面努力提高公众普及率，真正提升民生福祉，让人们永远相信苏州。 1.配强急救力量，在壮大急救队伍数量的同时提升急救人员专业技能质量，把这支队伍打造成既是实施急救又是实施急救培训的主力军。
2.参照“苏周到”，在六区四县智慧APP添加急救培训小程序，为市民或单位提供预约急救技能培训服务。当预约达到一定人数，即可开班，以满足公众不断增长的对急救知识技能的迫切需求。
3.发挥工会的作用，把急救技能培训作为每年职工福利。市总工会与市红十字会联合开展急救职工教育培训，每年开设多个班次，满足不同单位工会的需求。
4.组织人社部门把急救技能培训纳入每年可享受政府补贴的面向社会的职业技能培训，并且在取得证书后计入新市民积分和志愿者积分。
5.借鉴深圳、上海、杭州等地区在急救技能普及方面的成功经验做法，先行先试。建议组织人社部门探索新录用公务员、新招录教师，驾驶证考试、物业从业人员等人员增加急救技能考试项目。并根据实际情况，规定每年的通过比例，以逐步达到2030年健康苏州目标。 | ||
承办单位： | 主办 | 苏州市卫生健康委员会 | |
| 协办 | 苏州市总工会;苏州市教育局;苏州市住房和城乡建设局;苏州市红十字会;苏州市人力资源和社会保障局;苏州市公安局; | ||
| 办理期限: | 3个月 | 答复时间: | 2023-05-31 16:52 |
| 办理类型: | A：已经解决 | ||
| 答复内容: | 对市政协十五届二次会议 第222号提案的答复 肖菊红委员： 您提出的关于提升我市公众急救技能普及率的建议的提案收悉。结合市总工会、市教育局、市住建局、市红十字会、市人社局、市公安局协办意见，现答复如下： 近年来，我委高度重视市民急救知识普及推广工作，委托专业行业组织，联合红十字会等多部门深入合作，利用急救大数据深挖培训需求，创新急救培训形式和活动，培训与宣传紧密结合，多措并举提升公众急救素养。 一、持续扩大科普培训涉及面。2014年开始市政府连续10年将“公益性应急救护培训10万人”项目列为全市为民办实事项目，由各级红十字会牵头组织。每年市县两级财政投入专项资金约260万元左右。自2016年起，市急救中心党团共建不断开展“急救技能，救在身边”相关志愿急救培训服务，致力于提高苏州市民的急救技能和心肺复苏技能的普及率。2020年明确急救培训“进机关、进社区、进校园、进企业”四个方向，采用“大班讲座、小班教学、网络授课、短片投放”四种培训方式，使用专业的高质量心肺复苏教室系统（包括25台心肺复苏半身模拟人、QCPR教室软件、10台AED模拟机等），拍摄5部急救技能科普系列短片用于在地铁等公共场所投放，普及市民急救知识，累计开展各项培训活动21场，现场培训人数1000余人，线上培训人数约55万人。2021年，市急救中心党支部建立急救技能培训工作品牌——“金色闪电”急救知识普及服务，共计开展培训31场，现场培训1300余人次，线上培训13万余人次，该项目也被列为“我为群众办实事”重点项目。与市住建部门合作，结合文明典范城市创建工作的要求，全方位赋能物业服务企业，扎实推进“物业+急救民生”实事工程，充分发挥部门优势，建立全国首创的“物业+急救”志愿服务模式，覆盖城区30个物业公司，该项目已于2021年9月正式启动。培训内容主要包括心肺复苏等常规急救技能和AED的使用，对于培训合格人员发放急救技能培训合格证并纳入市急救中心“互联急救”志愿者。经过两年的实践，目前共成立了市级和区级共7支急救培训团队，共计开展线下培训21场，线上培训2场，近1900人参加培训，有效提升市民自救和互救能力。2023年，我委将持续加强与住建部门的合作，做深社区物业服务人员急救技能培训工作，计划每年常规开展专项培训60期，每期培训人员在50人左右。2018年执行“走出去”的培训方针，开展急救技能进校园活动，持续强化学校面的科普培训，与多家教育集团达成合作意向，利用中小学校课后延时班的时间，拟固定每周三开展“周三课后班急救课堂”，在寒暑假各开展一次青少年急救专项培训活动，在每个孩子心中种下一颗急救的“种子”，同步开展学校教职工的急救培训。继续走进公安、城管等执法部门，恢复“八一进军区急救培训”项目，2022年与水警部门深度合作，执法与急救功能“二合一”的执法船即将投入使用。 二、完善急救培训平台建设。2022年7月市急救中心急救培训功能上线苏州市城市生活服务总入口“苏周到”和“健康苏州掌上行”APP，方便市民预约急救培训。在中心缺乏培训教室的基础上，争取与有条件的学校或单位合作，争取设立固定的培训基地。课程管理上由资深院前急救专家共同讨论制定，开展课程设计、课件制作、课程审核评估等系列工作，采用统一培训课件PPT与教学流程。制度建设上建立健全包括培训管理办法、培训课程、培训工作流程、培训质量评估办法、师资管理办法等一系列制度。培训保障上中心指定相关职能部门专人负责培训工作，围绕“金色闪电”急救知识普及服务这一急救技能培训工作品牌建设争取落实经费保障。 三、加大师资培训与管理力度。市急救中心组建成立一支志愿者讲师团，每季度开展形式多样的学术交流、集中备课和教学培训等活动，积极创造条件增强凝聚力，加深相互交流，盘活现有师资，提高授课能力和质量。建立培训教学质量评估机制，组织师资授课评比工作，规范对志愿者讲师团师资的管理考核机制，建立授课质量点评制度，完善满意度评价，优化师资力量。 下一步我委将继续会同有关部门采取多种形式全力推进全民自救互救素养及能力提升。 一是以人民群众的健康需求为导向，持续深入推进全民自救互救素养提升，要求各地做好急救技能普及性培训工作全面深度推进卫生应急“四进”活动，继续推行部门联合开展主题活动，加大宣传力度，拓宽宣传渠道，确保卫生应急社会宣传培训的实际效果。 二是将急救职工教育培训纳入“百师百课”职工教育培训体系，联合市红十字会优选讲师，提供菜单式课程，根据企业和职工群众需要，深入工厂车间、生产一线，开展急救健康知识讲座，促进职工提升急救知识技能，提高应对突发事件和意外伤害的应急能力，共同营造“人人学急救、急救为人人”的社会氛围。 三是积极提升救护培训的信息化水平，努力筹措资金，开发和完善包括“苏周到”在内的各类线上培训平台，让数据多跑腿，让群众更便利。继续深化应急救护培训提升工程，做到软硬齐施，每年建设 1-2 个救护基地、10 个救护站点，逐步实现各县级市、区有基地、乡镇有站点。加大师资培训力度，并通过开展初训复训，师资注册和星级师资评定等办法促进师资队伍的管理、培养、使用和激励，不断提升师资队伍整体水平，促进作用发挥。表彰一批优秀师资和救护员，表彰急救培训民众参与急救的典型，组织救护员志愿者参与现场急救。 四是充分发挥健康科普专家及广大医疗卫生工作者开展健康教育工作的专业优势和积极性，不断提高健康教育专业化、标准化水平。引导和倡导有关部门在公共场所设置AED，通过电视、广播、微信微博等多种形式，推广卫生应急知识，提高公众急救技能普及率。 最后，衷心感谢您对苏州市卫生健康事业的关心和支持，欢迎您继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。 苏州市卫生健康委员会 2023年5月30日 | ||