建 议 人：

钱文杰

建 议 号：

108

　　党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视安全生产工作，牢固树立以人为本、安全发展的理念，始终把安全生产放在首要位置，切实维护人民群众生命财产安全。党的二十大报告进一步要求推进安全生产风险专项整治，加强重点行业、重点领域安全监管。苏州工业载体众多，有力支撑了苏州经济的发展，但各载体内企业规模、特点参差不齐，在安全管理上仍有需要进一步强化的空间。

　　一是安全管理人员不足。目前大型载体均有专职安全管理人员，但是载体内企业数量众多，类型繁杂，规模大小不一，这些入驻企业的安全生产管理人员80%以上是兼职人员。因此，从整个载体安全管理来看，安全管理专职专业人员的数量还是明显不足。 　　二是信息化管理能力仍然不足。目前部分载体已建立了相关信息平台，在企业基本信息、隐患排查、安全检查等方面有了信息化技术的运用，但是从整个载体的安全生产管理需求来看，目前的信息化能力还是相对不足，尤其是结合目前整个载体的企业安全管理人员专业能力相对薄弱，人员配备也明显不足，更需要借助高效率的信息化管理平台在更多的安全管理领域发挥功效，提高载体对入驻企业的服务水平、同时也可以更好的监管入驻企业安全管理的现状。 　　三是危化品、危废仓库不足，配套设施明显不足。由于危化品仓储基础建设投资大、技术门槛高、审批周期长、安全风险大等原因，危化品仓储能力存在滞后于实际市场需求的问题。根据此次调研情况发现，载体内危化品仓库储存能力有所增加，但仍然无法满足企业的需求。 　　

　　针对调研企业的实际情况，建议载体进一步加强安全管理工作，积极探索创新举措，强化各类风险隐患排查，完善预防机制，坚守安全底线。具体有以下四个方面： 　　（一）进一步加强危化品仓库、危废仓库及配套措施的合规性建设，确实满足入驻企业危化品存储的实际需求，减少载体内安全风险。 　　对载体内危化品、危废的处理模式进行科学布局，危化品集中区域应当强制配备危化品、危废存储仓库。同时加强危废的贮存、收集、运输环节的管理。探索建立危废的储存、转移、集中处理制度，尽可能提升危废处理的效率，保障载体内企业职工的生命安全。 　　（二）在载体治理及运行方面，载体可建立安全大数据中心、安全服务平台等，利用数字化信息技术，通过一体化系统集成，形成支撑安全管理的数字化安全管理平台，既可以提高载体自身安全监管的效率，又大大提升了载体对入驻企业的服务水准。 　　1、围绕安全风险要素，形成全流程、全周期安全风险监控。收集载体内企业安全风险数据，形成一体化安全信息平台，实时监控重大危险源，认真解决突出问题，建立重大危险源监控和重大隐患排查机制及分级管理制度,构建各级重大危险源、重大隐患管理信息系统，有效防范和遏制安全事故的发生，真正把安全生产法规和各项制度措施落到实处，确保载体内企业员工的生命财产安全。 　　2、围绕安全信息要素，形成安全方面政策、法规的宣传信息化平台。可利用现代化信息宣传资源，建立载体内入驻企业的安全管理人员自我学习、了解安全方面政策法规的平台，以及安全生产管理工作常态工作事项专版模块，帮助入驻企业的安全管理人员做好日程安全生产管理工作的提醒、进度追踪，提高企业自我管理的水平。 　　3、围绕人员要素，形成安全人才专业服务梯队。 　　当前载体内入驻企业的安全专业人才短缺，大部分企业都是兼职，非专业安全管理人员。载体可利用资源集中的平台优势，利用数字化安全管理信息平台，加大安全教育培训，根据不同岗位角色开展安全意识培训、安全规范培训、安全技术培训、安全从业资格培训等，加强人才队伍建设，培养复合型安全人才，为载体内入驻企业打造体系化、专业化的安全人员梯队做好服务。 　　（三）通过全面排查治理事故隐患和薄弱环节，构建全方位、多层级、一体化安全防护体系，形成和载体内各企业的协同联动机制，建立健全动态监控、主动防御、协同响应的安全技术保障体系。 　　基于目前现状及所面临的安全风险，常规的安全检查不足以全面应对安全挑战，满足工作要求。安全技术保障体系建设还需专业的安全技术人员操作和运营服务，从而提供完备的安全能力支撑。通过全面排查各企业事故隐患，结合企业实际情况进行指导改革，形成和企业的协同联动防控机制。制定相关目标计划等，不断完善督查制度，为企业项目正常运行提供有力保障，全面提升企业的安全管理水平。 　　（四）建立载体内企业安全激励机制，同时定期开展应急预案演练，提升突发安全事件应急响应能力。 　　通过制度建设，启动安全激励机制，为安全保障完善的企业提供更多便利性条件，同时加强应急预案演练，定期评估和修订应急预案，确保应急预案的科学性、实用性、可操作性。通过预案演练，解决企业、载体与地方政府有关部门的相互衔接事宜，提高专业技术人员的操作熟练程度、技术水平和整体应急能力，保持各应急部门、机构、人员之间及各预案之间的协调性，发现和修正应急预案的不足与缺陷等问题，努力确保预案的科学性、可行性和针对性。切实形成预案演练制度。针对演练的效果，及时进行评估、修订、总结和完善，并将评估和总结报告及时上报当地安全生产监督管理，筑牢企业人员的生命防线。 　　安全生产事关人民福祉，习近平总书记多次对安全生产工作发表重要讲话、作出重要批示，充分体现出以人民为中心的发展思想，释放出“安全为人民”的鲜明价值导向。建议载体统筹发展和安全，自觉提高政治站位，坚持人民至上、生命至上，主动适应新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的要求，牢牢把载体安全生产工作抓在手上，推动实现更为安全的高质量发展。

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