建 议 人：

葛宇红

建 议 号：

300

　　随着全球汽车产量、保有量的不断增长，电动化、智能化、网联化、共享化逐渐成为汽车行业公认的发展方向，智能车联网（智能网联汽车）也成为汽车新四化发展的重要载体。预计到2030年，智能网联汽车将继智能手机之后，成为人类社会最大的产业“母生态”。由于其产业带动性强，因此各地政府纷纷将该产业作为下一代产业革命的核心抓手，积极培育。 　　苏州智能车联网（智能网联汽车）产业链基本完备，智能化和网联化发展并重，形成了一批极具代表性的企业和示范应用案例，产业发展综合实力和基础设施建设均排在全国前列。主要有以下特点： 　　一是产业链基本完整，产业综合实力位居前列。 　　苏州集聚了1000余家相关企业，形成了覆盖整车、动力系统、底盘、车身、内外饰、电子电气等环节的完整产业链，产业规模居国内重点城市前列。目前，苏州车联网产业的引领性骨干企业较多，产业发展综合实力和基础设施建设均排在全省首位、全国前列，发展潜力巨大。 　　二是配套设施基本完备，设施建设投入较为充足。 　　依托产业基础优势，苏州获批江苏省首个省级车联网先导区，可以满足不同企业的多场景测试需求。 　　三是产业布局呈现正向集聚和良性竞合态势。 　　苏州车联网产业主要分布在工业园区、相城区、常熟市等地。通过引育国内外优质企业，形成了正向集聚效应与良性竞合格局。 　　工业园区聚焦整车及零部件生产，汇集了苏州金龙、博世、安波福等龙头企业，产品覆盖整车、汽车电子等多个领域，成为国内重要的整车及零部件产业基地。相城区聚焦智能网联，汇集了Momenta、智加、挚途、天翼交通、图达通、润芯微等一批新兴明星企业，围绕增量零部件、汽车软件等产业链已初步形成了产业创新集群。常熟市依托奇瑞捷豹路虎、观致、丰田研发“两整车一中心”的龙头带动，集聚了延锋安道拓、马勒、大陆等多家核心零部件企业。 　　四是研发投入规模较大，产学研合作平台作用突出。 　　苏州智能网联企业中有约35%的企业设立了研发中心，累计申请专利和软著数量约3800件。引入了清华大学苏州汽车研究院、工信部电子五所等科研机构，设立了江苏省智能网联汽车创新中心、相城（武汉）智能网联汽车产业创新创业中心、同济大学大数据车联网（相城）创新中心等产学研合作平台，以软硬件平台优势加速企业科技创新和科研成果转化。

　　苏州车联网产业发展仍存在以下短板： 　　一是跨界协同有待加强。行业缺乏有效协同机制，未形成长期可持续的商业运营模式，尤其是与信息产业的结合不够紧密，尚停留在信息服务、后市场等领域，未能深入到汽车智能化控制的层次，无法形成抱团参与国家竞争、掌握国家标准话语权的局面。 　　二是核心技术尚需突破。苏州自主掌握的智能网联汽车技术和积累较少，关键环节的核心技术尚需突破，许多器件在高配上与国际技术差距较大。车规级芯片、传感器、线控部件等核心技术尚不成熟，C-V2X商用部署的核心器件与规模商用仍有差距。智能整车企业数量有限，智能车辆的研发和制造能力尚待提升。 　　三是共性平台亟待完善。公共服务平台建设尚处于起步阶段，缺乏战略性的顶层设计，缺乏车辆大规模上路实测的法律保障体系、测评体系、保险体系，在政策、关键技术、应用模式和标准制定方面仍需加强跨部门组织协调。 　　四是新产业营商环境仍需优化。车联网产业的新产品、新技术、新模式受现行法律法规限制，存在测试车辆上牌难、测试贵、上路难、应用难等诸多问题，相关监管部门管理政策仍存在缺口。

　　建议如下： 　　一、多元协同，实现智能网联汽车全行业紧密融合 　　一是加快综合型跨界人才协同培养。加快落实《苏州市引进顶尖人才（团队）“一人一策”实施办法》《苏州市高层次人才举荐办法》等政策措施。支持高等院校加强新型学科建设，加快培育“汽车＋IT＋通信”的高端复合型人才。通过领军人才、汽车工匠等表彰机制、扶持机制，支持产业人才开展科技研究、应用开发、成果转化等。 　　二是加强产业及基础设施协同布局。打造以智能车关键产品突破为核心、以智能道路和信息交互产品及服务发展为延伸、以智慧交通和出行服务的创新商业模式为扩展的产业链格局。合理布局基础设施，加快推进路侧基础设施的共建共享，建设支撑大规模示范应用的道路基础设施环境，探索“一套设备+一个平台+N个应用”的新服务模式。 　　三是“专班制”助力产业链协同发展。成立苏州车联网产业发展工作专班，研究部署市级重大政策、重大工程专项和重要工作安排。相关部门协同参与，统筹指导和协调各区、各企业开展工作，协调解决本产业发展中的重大问题。 　　二、技术为王，构建全行业参与的科研综合体 　　一是以产业平台、行业组织为载体。大力发展产业平台机构，支持成立创新联合体、智能网联汽车协会、联盟等，鼓励行业组织建设公共服务平台，协调组建行业交流及跨界协作平台，开展联合技术攻关，推广先进管理模式。 　　二是以产业链为核心。支持政产学研开展关键技术攻关，重点攻克环境感知、智能决策、协同控制等核心技术，促进传感器、车载终端、操作系统等研发与产业化应用。加强对车规级芯片、操作系统、人工智能、信息安全等涉及的基础技术研发投入，自主掌握关键性基础技术。 　　三是以关键零部件、整车制造为重点。加快布局增量零部件的研发生产，抢占国内外增量零部件市场份额。支持本地企业产品研发及应用。推动引进合资、自主、新势力等各类整车企业来苏建立研发与生产基地。 　　三、聚焦共性，打造面向全行业的服务平台 　　一是完善产业发展辅助体系。建立市级车路协同应用体系。构建智能基础设施环境，建成并持续运营市级云控平台，将智能网联车投入商业运营，以应用带动创新，加快产业化进程。建立规范信息安全监管体系。建立统筹规范的智能汽车信息安全监管体系，对智能汽车相关数据的采集和传输建立审核体系，严格控制数据流动、监管和使用。 　　二是建立市级云控平台和共性服务平台。加快建立全市统筹的云控平台，完善市、区云控平台之间的协同体系。探索新型业态和新型应用场景，促进本地智能网联汽车服务商与运营商发展。打造共性服务平台。基于产业上下游企业共性需求，打造共性技术研发服务平台、检测服务平台、人才培养服务平台等公共服务平台，构建社会新生态。 　　三是构建聚焦重点场景的规模化应用测试机制。实现开放道路L3级别自动驾驶车辆规模化应用，开展L4级自动驾驶车辆在特定区域、特定场景的应用落地。鼓励多样化应用场景的探索发展，推动企业示范应用。鼓励支持苏州市、区公交公司采购新能源智能网联公交车，支持本地智能网联企业算法及关键零部件上车。支持开放道路下的新型应用发展，支持港口、厂区、景区等特定区域内智能网联汽车商业化应用。 　　四、适度宽松，营造全行业更优发展环境 　　一是加强产业金融服务。充分利用财政专项资金，对关键技术研发、示范应用落地、测试体系搭建以基础平台建设等精准支撑。成立产业基金，引导支持社会资本参与产业化项目建设，完善资金进入与退出机制，鼓励金融机构对企业给予更多信贷支持，支持符合条件的企业发行、上市、挂牌、并购等商业行为。 　　二是助推本地企业做大做优。通过财税等政策，支持苏州整车企业装配自主零部件，鼓励企业在本地实现研发到量产，在生产要素上予以政策支持。在项目建设中优选本地企业产品，以带动关键领域技术创新。 　　三是建立审慎包容的政策监管机制。推动地方开展试点示范。加大扶持力度，鼓励企业增强核心竞争力。完善审批流程，加快落地应用，建立监管体系。对智能网联汽车领域的新技术、新产品、新业态、新模式予以审慎包容监管，鼓励企业先行先试。

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