建 议 人：

王冬青

建 议 号：

171

　　我市开展生活垃圾分类处置工作已经10年了。10年来，特别是2020年6月1日《苏州市生活垃圾分类管理条例》施行以来，我市的生活垃圾分类管理工作取得了很大成绩成效，全要素、全链条打造了生活垃圾分类工作“苏州模式”：居民垃圾分类意识实现根本性改变；分类设施基本实现全覆盖；“三定一督”成效明显；分类收运体系基本建成；环卫处置能力大幅提升。 　　但是从高标准、严要求看，我市生活垃圾分类管理工作还存在一些问题。

　　一是有的小区垃圾房建设尚不规范。 　　2019年下半年至2020年上半年，《苏州市生活垃圾分类管理条例》实施准备阶段，有的小区垃圾投放点、垃圾房的选址、建设遇到了困难，有一些居民因为采光、气味、洁净、形象等问题进行抵制、阻挠。有的小区就采取回避矛盾的做法，“临时”凑合一下应付过去。但是几年过去了，有的小区的垃圾房竟然还“临时”着。比如笔者居住的小区（工业园区贵都花园小区），3年前为迎检过关用绿色篷布搭建了3处临时的垃圾房，迄今3年过去了，未听说街道、居委会有看不下去、应当改造的打算。 　　二是规定的投放时间不够，误时乱投现象比较严重。 　　我市实行“三定一督”，按照规定，投放点全天开放时间不少于4小时。实际操作中绝大多数小区采取全天仅开放4小时的做法，一般早晨、晚间各开放一次。但这样的做法过于脱离居民生活需要，一些居民无法赶上投放点开放时间，造成部分小区生活垃圾的误时投放现象较为严重，乱丢的垃圾被扔在已关门的投放点外、绿化中、道路旁，甚至小区外面公共汽车站台的垃圾箱中。

　　针对以上问题，特提出以下几点建议： 　　（一）按照标准化、规范化的要求推进小区垃圾归集房建设到位。 　　小区垃圾归集房是生活垃圾分类收集重要设施，是居民投放生活垃圾的地点和各小区的生活垃圾集中存放等待运输至中转、处置的地点。我市现实的情况中不少小区垃圾房缺失、面积过小或进出通道过窄，存在垃圾房未按标准建造的现象，给小区生活垃圾的分类、暂存垃圾收运和小区环境带来了很大影响，需要予以改造。而要在存量小区内选址新建小区垃圾投放点、垃圾归集房又会带来很大的矛盾和困难。因此，宜明确、调整小区垃圾投放点、垃圾归集房的建设标准和规范，且对于新建、改建、扩建的小区，宜在建设工程规划设计审批环节，要求建设单位按照标准和规范，配套规划建设垃圾投放点、垃圾归集房，且在条件允许的情况下，增加对小区垃圾投放点、垃圾归集房的通风、温控要求，做到小区垃圾房等环卫设施与建设项目主体工程同步设计、同步建设、同步验收、同步使用，从源头上解决这个问题。在垃圾分类督查检查工作中，对于垃圾房建设草率应付的小区要进行通报，限期整改。 　　（二）适当增加定时投放时段、时长，呼应老百姓需求，减少乃至杜绝因为误时而乱投放现象。 　　按照我市规定，投放点全天开放时间不少于4小时是最低要求，不是最高要求。而作为老百姓来讲，一方面应该响应政府号召，尽到垃圾分类投放义务。但另一方面，很多老百姓因为工作、学习、生活的客观原因，无法赶上早晨2个小时、晚间2个小时的规定投放时间。这就需要垃圾分类投放的具体管理部门、实施部门照顾老百姓的实际需求，适当增加投放时段、延长投放时间，这样也能减少乃至杜绝因为误时而乱投放现象。 　　（三）落实物业服务单位责任，将垃圾分类纳入物业服务合同，并与企业信用挂钩。 　　根据《苏州市生活垃圾分类管理条例》规定，我市实行生活垃圾分类投放管理责任人制度，物业服务企业为投放管理责任人，物业服务合同中可以就生活垃圾分类投放服务内容进行约定。在上述规定的基础上，宜将推动垃圾分类工作纳入物业服务合同，修订前期物业服务合同示范文本，将垃圾分类要求列入合同示范文本及小区管理成本测算，分摊部分刚性成本。 　　另一方面，宜建立住宅小区物业服务企业垃圾分类考核机制，将垃圾分类业绩纳入物业服务质量考核范围，并与该物业服务企业及其法定代表人、项目负责人信用信息挂钩，敦促物业服务单位妥善落实其投放管理责任。 　　 　　 　　 　　提案人：王冬青 　　二○二三年一月五日

承办单位：