建 议 人： | 刘波 | 建 议 号： | 124 |
标 题： | 关于加强社区标准化公共体育设施建设的建议 | ||
| 建议内容： | 党的二十大报告中指出：“广泛开展全民健身活动，加强青少年体育工作，促进群众体育和竞技体育全面发展，加快建设体育强国。”为了方便全民健身活动的开展，近几年国家在基层体育设施建设方面投入很大。苏州市也在全民健身专业体育设施建设、小区健身器材建设、环湖沿河健身步道建设等方面投入大量财力物力，成绩斐然，大大方便了市民的健身活动开展，提高了人们的身体素质。但在社区层面上的公共体育设施建设方面还存在一些不足之处，制约了全民健身活动的深入开展和层次提升，有待进一步加强标准化基层公共体育设施的建设力度。 经过对社区和小区等基层现有体育设施状况的广泛调研，发现存在以下主要问题：
1、社区层面的公共体育设施相对较少且专业化程度较低。目前社区层面的体育设施主要以环湖沿河健身步道、公园步道、绿地步道和社区专业体育设施等为主，全民健身所需场地和硬件设施逐渐完善，但是环湖沿河健身步道和绿地步道只适合于跑步和散步之类的健身活动，公园步道因涉及入园收费问题致使其对外开放程度低，社区中的专业体育设施少且分布于体育活动中心和邻里中心的专业体育设施基本以收费模式运营，而普遍被大众所喜爱的篮球场、羽毛球场和乒乓球台等基础体育设施数量少且分布不均匀，极大影响了全民健身活动的开展，特别是对较为专业的体育活动影响更大。
2、小区层面的公共体育设施更为缺乏。虽然小区内都配备了很多小型化的健身器材，但也只能基本满足普通的健身活动，且更适合于中老年人群，而对于青少年热衷的篮球、羽毛球和乒乓球等所需的基础体育设施几乎是缺失的，这一方面受制于小区内的公共场地有限，同时也和小区的相关经费不足有关，青少年从事与篮球、羽毛球和乒乓球等相对专业化的体育活动必须到付费的场所才能开展，这有悖于国家对青少年体育和群众体育活动全民开展的初衷，需要加大基层标准化公共体育设施的建设。
3、学校的专业化体育设施利用率严重不足。社区层面内的专业化体育设施主要集中于各类学校内，但是由于学校管理相对封闭化，特别是近三年受疫情影响，学校基本是全封闭式管理，其所拥有的专业化体育设施根本无法对外免费开放，这一方面造成相关体育设施因使用率低而变相浪费，同时也导致校外大量的专业化体育设施需求无法得到满足，因此需要建立一套行之有效的学校专业化体育设施对社会共享的机制。 为此，特提出如下建议：
1、大力加强社区层面公共标准化体育设施的建设。建议由市级相关部门统筹规划和配套专项资金，充分发挥社区公共区域和绿地的社会服务功能，适当开辟出一定区域建设篮球场、羽毛球场和乒乓球台等相对专业化的体育设施，并同步制定相关管理和维护措施，确保全天候地对市民免费开放。在具体执行过程中，可根据场地和资金的实际情况灵活掌握建设的规模和专业化程度，比如可通过社区调研，只选择一种该区域需求最大的体育设施进行建设；也可建设半场篮球场；也可针对户外体育设施的特点，建设水泥乒乓球台；等等。
2、建立一套行之有效的学校专业化体育设施的社会共享机制。建议在市级层面上进行充分调研，厘清学校专业化体育设施对外共享的可行性及存在的问题，由相关管理机构组织建立起一整套行之有效的学校专业化体育设施社会化共享机制细则或指导意见，社区相关管理部门和属地学校再依此进行政策如何落地的详细沟通和协商，保证学校专业化体育设施的利用率提高和市民对专业化体育设施的大量需求同步得到高效解决和满足，为落实党的二十大对有关全民健身和群众体育，特别是青少年体育建设精神出谋划策，贡献智慧。
3、建议先试点后推广。建议各区根据实情，选择一批基础条件较好的社区先行试点，摸索出投入最少、效果最佳的切实可行方案，然后再在全市范围内进行推广。 | ||
承办单位： | 主办 | 苏州市体育局 | |
| 协办 | 苏州市教育局; | ||
| 办理期限: | 3个月 | 答复时间: | 2023-05-31 15:22 |
| 办理类型: | A：已经解决 | ||
| 答复内容: |
刘波委员： 您提出的《关于加强社区标准化公共体育设施建设的建议》收悉，感谢您对我市全民健身事业的关心和支持，针对您提出的建议，现回复如下： 社区标准化公共体育设施建设是规范全民健身场地设施建设标准，提升场地设施服务效能的重要举措之一，我局高度重视社会体育场地设施建设，把加强社区标准化公共体育设施建设作为重要的民生实事工作推进落实。 一、建立政策保障体系。2022年，市委办公室、市政府办公室印发了《苏州市构建更高水平的全民健身公共服务体系工作方案》（苏委办发〔2022〕45 号），其中明确提到“有效利用公共空间，合理规划体育设施，建设全民健身中心（文体中心）、公共体育场、社会足球场等群众看得见、用得上的健身设施。”《苏州市体育设施布局专项规划（2017-2035）》中明确，社区、行政村级公共体育设施服务人口规模为1万人，设施建设种类主要包括体育活动室、便民球场和市民健身公园等。其中，体育活动室的面积不小于200㎡，必设乒乓球室、棋牌室或其他健身活动室，宜设社区健身房；便民球场面积须大于等于800㎡，必设篮球场，乒乓球台，宜设门球、羽毛球棋牌等其他活动场地；市民健身公园则应因地制宜，根据不同场地规模条件设置体育项目。目前，我局正在编制《苏州市社区生活圈公共体育设施规划建设指南及行动计划》，将进一步对社区的场地设施建设标准进行细化。 二、提升场地建设效率。我局已出台《苏州市便民体育设施补助办法》《苏州市体育公园建设推进办法》等一批以体育设施建设为核心内容的保障政策。2022年，全市新建改建体育公园（广场）10个，新增室外灯光运动场（篮球场、足球场）34片。今年，“新建、改建体育公园6个，新建健身步道40公里”列入市委市政府实事项目，进一步满足群众多元化的健身需求。我局将继续按照《苏州市便民体育设施补助办法》，对符合条件的社区体育场地建设项目进行补助，通过以奖代补的形式进一步推动便民体育设施建设。2018年以来，为了进一步推进社区体育设施建设，我局会同姑苏区启动百姓健身房建设工作。百姓健身房是建在街道文体服务中心或居民居住区，以社区居民为服务对象的公益性社区公共体育健身场地设施。百姓健身房由所属社区组织人员进行统一管理、运行、维护。2020年百姓健身房投入试运营，同时结合全民健身“五进工程”和科学健身指导专家基层服务，在“百姓健身房”开展科学健身现场教学。目前已建成百姓健身房33个，覆盖8个街道，服务市民10余万人次。百姓健身房项目获评苏州市改革创新“特别奖”。 三、盘活存量场地资源。2015年起，苏州市教育局会同苏州市体育局全面推进中小学校体育设施对社会开放，当年全市有416所学校体育设施向社会免费开放。管理场所产生的维修费、社会公众责任险等支出由财政保障。2020年起因疫情暂缓对外开放工作。在新冠病毒感染实施“乙类乙管”后，做好常态化疫情防控的前提下，为让更多市民能就近就便安全锻炼身体，有效缓解广大青少年和人民群众日益增长的体育健身需求，不断提高学校体育场馆的服务使用效率，从 2023年4月1日起，凡具备开放条件的学校逐步、有序、安全恢复向社会免费开放。为确保市民就近就便进入校园锻炼，从今年开始，凡符合对外开放条件的学校实行规范化、预约制对外开放。市民可通过“苏周到”APP 进入“学校体育场馆预约”模块进行预约，根据学校开放的场地、项目、时间、可参加人数等情况，自行选择锻炼时间地点和项目。原则上开放时间段为双休日、法定节假日、寒暑假的6:00—18:00，有条件的学校可逐步开放夜间锻炼。学校因维修保养、调休、设置考点或其他暂不适合开放等情况的，学校管理员应及时做好“学校体育场馆预约”平台的后台管理、维护，并提前告知已经预约的市民。市民预约流程： 1.在“苏周到”APP 搜索“学校体育场馆预约”模块。 2.进入首页“场馆预约”依次选择区域、学校、场馆、日期项目、时间段，并补充预约人员相关信息。 3.在预约时间，到已登记的学校体育场馆，在“我的预约”打开二维码或预约编号并核验，进入校园开展健身锻炼。 4.运动结束后核验二维码或预约编号等方式离校出场。学校体育设施向社会开放后维护管理、购买“公众责任险”以及器材检测、器材修理等费用由原渠道（财政）提供。 感谢您对我市社区标准化公共体育设施建设的建言献策，恳请您今后一如既往地给予关心和支持。
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