建 议 人：

林萍

建 议 号：

462

　　经过40多年的发展，中国民营经济早已从“草根经济”发展为“树根经济”，在中国经济结构中占据举足轻重的地位。据统计，中国五百强企业中，民营企业占比72.4%，新经济500强企业中，民营企业占比84.4%。苏州民营经济更是推动经济社会发展的主要力量，占据了40%以上的工业产值、50%以上的GDP、60%以上的税收、80%以上的就业和90%以上的企业数。

　　作为银行分支机构负责人，我在日常客户走访中与很多民营企业家有过深入沟通交流，我很真切地感受到：经过三年疫情，“预期转弱、信心不足”的现象在民营企业身上体现得更加充分。当前，民营企业的困难主要有几点：一是疫情和全球经济下行造成企业供应链短缺、生产受限、销售增长停滞和扩产意愿降低；二是经济转型升级过程中，很多传统民营企业自身产业调整步伐不快，智能化、数字化转型不平衡不充分。

　　当前，政府应结合民营企业发展特点及现时困难，出台针对性的扶持政策，进一步提振民营企业发展信心。 　　第一，金融纾困支持政策。针对疫情造成的企业经营困境，要进一步加大对基本面较好的民营企业的金融扶持力度，运作纾困基金，监督银行加大信贷支持力度，适当鼓励并购重组。在这个过程中，既要关注龙头企业，也要关注中小企业，要强化走访调研机制，畅通政企沟通渠道，及时发现并解决各类问题。 　　第二，产业集群支持政策。政府在打造优势产业集群过程中，应鼓励民营企业广泛参与，尤其要支持头部民营企业发挥产业链补链作用，以头部民营企业为核心完善产业链上下游。对助力打造产业集群贡献较大的企业，可提供包括税收、财政补贴、用地指标在内的优惠政策。 　　第三，转型升级支持政策。发挥好政府有形的手的作用，多维赋能民营企业转型：一是为企业“智转数改”工程提供资金支持，帮助企业降本增效；二是扶持专精特新、行业小巨人企业发展，建立更好的营商环境和公平公正的市场参与机制，助力民营企业打造细分领域的技术壁垒；三是驱动传统民营企业尤其是头部企业的技术迭代和产业调整，助力培育“高峰”企业；四是重视科创企业、高新技术企业在推进“国产替代”进程中的作用，在招商政策、落户政策、金融政策上予以支持。 　　第四，人才培养支持政策。当前，二代企业家正逐步接班，新一代创业人才也被加速引入，但很多技术型创业者缺乏管理经验，政府可通过企业家训练营、开通企业管理课程等方式助力企业家培养，目前，工业园区等区域已有相关成熟案例，可复制推广。此外，苏州人才发展公司可牵头民营企业赴各地开展路演招聘，助力民营企业引育创新人才团队。 　　民营企业如同旷野上的劲草，本身具有极强的生命力，更多地需要在市场上锤打历练，但政府的雨露滋润也很重要。在当前的特殊时期，政府聚焦企业热点关切出台系列扶持政策，能够更好地助力民营经济迸发全新活力。

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