建 议 人：

李键

建 议 号：

395

　　党的20大报告提出深入实施科教兴国、人才强国和创新驱动发展三位一体战略，构建人才强国战略支撑体系，打造全球人才集聚高地。去年来，苏州瞄准“打造国家级人才平台，建设中国人才发展现代化强市”的目标，全面打响“人到苏州必有为”品牌，在最近的《中国城市人才吸引力排名报告》中，苏州位列全国第七位。 　　苏州高层次海外潜力人才主要指苏州本地出生或童年时在苏州学习，之后在外留学并且在外正在攻读研究生学位的人员。苏州有悠久的崇文重教传统，当代苏州籍两院院士有110名。每年苏州本地学子在高中或者大学毕业后，很多选择赴海外留学在知名学府继续读研。不少优秀学子学成后，走上学术科研岗位，或在国内外知名企业及国际组织任职，或返苏工作创业等。他们都成为苏州高层次人才潜力后备力量，也成为提升苏州国际影响力和未来高质量发展的重要力量。

　　本地家长经常询问孩子在国外读研时能够多一些官方指导和帮助；而另一方面，海外学子作为潜力高层次人才毕业后回苏工作发展比例并不是很高。一方面是其有本身事业规划的需求，需在外继续提升发展；而另外一方面目前我市对潜力人才关注尚属空白,信息渠道不对称，在苏州寻找不到合适的事业发展机会有关。 　　1缺乏对高层次潜力人才的培养支持配套政策苏州目前和国内其他城市一样，人才政策注重引入成熟型的人才和团队及项目技术，但是对于培养阶段需要帮扶的潜力研究生、人才和团队缺少关注和支持。这一点，与香港、新加坡、以色列等发达国家和地区相比，有明显差距。香港、新加坡、以色列等有专项政府定向奖学金，特别是博士期间的研究生进行补助和帮助。2003年由教育部批准国家留学基金管理委员会实施的“国家优秀自费留学生奖学金”项目，也专门针对我国高层次潜力人才，进行申请，但获奖比例低，无法定向针对苏州高层次海外潜力人才。而地区级的定向奖学金尚未见各省市。 　　2目前香港的优才计划加上香港政府定向奖学金和香港各校的奖学金，吸引大批内地优秀学生在港学习工作。新加坡也是采取类似香港模式留下吸引优秀人才。以色列通过社会基金及定向基金给世界范围内犹太学生发放定向奖学金到以色列进行学习交流和实习，以保持其文化传承和影响力输出，以及后续动态竞争优势。 　　3后续人才发展信息无有效渠道更新收集虽然统战部及群团组织如侨联、欧美同学会等组织对归国留学生进行服务和支持，但对在国内外正在读博的学子没有数据，地方也仅能掌握学生在苏学习毕业的情况，对于之后发展信息不了解，不能定向给予帮助。 　　4人才引进政策趋同造成高层次潜力人才提前被其他地方截留.各地对高层次海外人才的引进都出台了相关优惠政策，且趋同。而人才在离开苏州后由于与家乡联系逐渐减少，主要通过家人亲友和学校老师同学留下的有限渠道保持联络，因此对离开后苏州发展的印象不深，对苏州能够提供的事业平台更不了解，因此，在未充分比较后被其他地方吸引并提前截留。

　　对苏州高层次海外潜力人才加强联系，更新关注人才初期发展阶段；如其需要在外发展或回地方尚无条件，能够多种形式助一臂之力进入更好的平台取得更高的势能；如时机成熟，提供良好的条件欢迎回乡发展，欢迎牵头引入更多对苏州发展有利的人才。 　　1填补现有空白，政策从现有工作创业阶段的人才延伸到在外学习研究阶段的潜力阶段。参考“国家优秀自费留学生奖学金”项目模式设立针对入学二年级及即将毕业博士及博士后奖学金，并拓展到卡脖子专业，冷门专业，以及基础专业及排名靠前的硕士阶段。鼓励苏州潜力人才和母校进行共同申报，通过母校联系杰出学生的形式，提高学校参与积极性和对接有效性，并加深人才与母校的互动联系交流，也有利于促进培养后续更多的潜力人才。 　　2建立完善苏州海外高层次潜力人才库，鼓励学校、家长、学子本人申请入库并进行动态服务，在其毕业或实习阶段工作时，优先推荐在我市的知名高等院校、科研院所和企业事业单位中，也可将其作为地方青年代表推往国际组织或其他发展机会。 　　3发挥统一战线优势，五侨加两会联动（侨联侨办政协人大致公党，欧美同学会加海外联谊会），共同关心，分别联系沟通。在海外举办招商引才、文化交流苏州或者江苏专场时，邀请当地苏州海外学子参加活动，以多种形式如嘉宾、志愿者、联络员等柔性互动，增加他们与当地同乡会、侨团、行业协会、领事馆、中资海外办事处等的联系对接，加强他们对苏州的认识，凸显苏州市对海外学子的爱护关心。同时将国内发展，苏州发展机会，通过学校、学生、群团、侨团等官方或民间联系方式定向发布。 　　4邀请重点潜力人才回苏参加苏州海外精英周，博士行等活动，有重点的对接交流参观国家实验室、姑苏实验室、中科院、在苏高校、纳米所，上市公司，依托苏州找到事业支撑点，助力其在海内外发展，时机成熟后返回，同时其通过对苏州的最新了解，对外宣传推介苏州。对有意愿的潜力类学子，提供在大院大所及在苏高校的实习推荐机会，支持鼓励前期横向纵向合作。

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