建 议 人：

黄卫东

建 议 号：

248

　　近年来，互联网、大数据、云计算、人工智能、区块链等技术加速创新，日益融入经济社会发展各领域全过程，数字经济将成为我国实现社会经济转型、改变全球竞争格局的创新驱动力。伴随着数字技术创新，并加速向传统产业融合渗透，数字经济对经济增长的拉动作用将愈发凸显。加快发展数字经济，既是抢抓发展新机遇、抢占未来制高点的战略选择，也是培育发展新动能、构筑发展新优势的重要动力。

　　当前数字经济发展中存在的问题 　　1.工业数据共享互联是难点制造业数字化发展中，数据是核心的生产要素，数据开放、共享才能使生产效率最大化。目前，企业之间数字鸿沟明显，考虑自身商业机密，工业数据开放、共享存在很大难度。大部分企业仍以内部综合集成为主入口开展工业互联网建设，产业链间业务协同并不理想，数据开放程度普遍不高。生产与流通、消费环节的数据链条并未完全连通，通过智能化的产品掌握大数据，动态掌握客户需求，能够直接建立联系满足个性化需求的企业不多。 　　2.企业规模不同造成数字化差距不同的企业进入到了数字化转型不同程度的实施阶段，有的处于试点尝试、局部改造，有的处于成熟阶段。调研中发现造成企业数字化水平差距的主要因素之一是规模。企业规模越大，需要协同的问题越多，数字化作用越明显，数字化资金越充足，转型的收益也越高。而企业规模越小，转型的总收益也会较低，考虑数字化转型的巨大投入，小企业数字化转型积极性不高。 　　3.第三方服务商难以满足需求从多数企业工厂数字化实施方式来看，龙头企业多数选择自主研发，在数字化转型领域起步较早，并逐渐形成对外输出能力，如舍弗勒、裕克施乐等。而面广量大的中小企业仍依赖外部第三方，但目前第三方服务商缺乏复合型技能人才，缺乏行业经验和工艺沉淀，提供通用型解决方案，无法满足企业个性化、智能化改造需求。

　　苏州制造业数字化提升的建议数字经济通过提高技术创新能力、产业融合能力、市场扩张能力来赋能制造业高质量发展。对于苏州来说，在新发展格局中须立足长远、准确定位、加强谋划，找准符合本地产业转型的发展方向，加快形成梯度鲜明、分工合理的产业链和产业布局，这对提升城市竞争力，加快构建“双循环”新发展格局具有决定意义。 　　（一）做好“加法”，全力做大产业增量 　　1.壮大数字经济基础产业。立足产业实际，顺应新一轮信息技术和科技革命发展趋势，推动集成电路、软件和信息服务业、网络通信、元器件及材料等基础产业迈向价值链中高端，做大做强。着力补齐产业链条、完善产业配套。培育多层次、递进式的企业梯队，形成大中小微企业协同共生的数字经济产业生态。 　　2.加快布局前沿产业。数字经济时代，先行者的优势极为明显且可持续，因此推动数字经济发展必须具有前瞻性。加强区块链、虚拟现实、云计算等关键技术与前沿技术相关的研究机构与产业项目引进，大力培育孵化支持龙头及领军企业发展，为拓展应用场景、探索行业应用布局提供先进经验。同时聚焦“专精特新”、“小巨人”企业，精准培育，形成大中小微企业共生共赢的创新生态，为数字经济的持续健康发展提供不竭动力。 　　3.培育壮大市场主体。对细分行业内技术实力强、产品质量好、服务水平优、发展前景广的中小企业建立培育档案，实行跟踪服务；鼓励不在数字经济核心产业目录内的制造业企业，剥离其信息技术研发应用等机构成立独立公司，为全行业和全社会提供软件信息服务；支持骨干企业上项目、扩规模、提档次，充分发挥其引领带动作用，打造“小升规、规改股、股上市”强企方阵。 　　（二）做对“减法”，加快传统产业数字化转型 　　1.探索制造业服务化转型。按照一链一平台思路，推进特色型、专业型工业互联网平台建设，充分发挥产业联盟作用，培育一批工业互联网领军企业和优秀服务商，分行业输出工业互联网解决方案，以开源模式建设，不断完善丰富平台生态，将分散的产业经济，以新的生产方式和产业组织，实现从企业向产业的全面升级，完成一次大规模效率提升，赋能实体经济，打造经济新增长点。选树一批综合效益显著的示范智能制造企业，放大标杆示范引领效应，增强数字化转型的共识，树立大数据的思维方式，增强内生转型动力，让企业从被动转向主动，加速数字化转型的新进程，最终实现智能制造。 　　2.助力传统龙头企业发展在线新经济。数字经济与实体经济的融合发展，可以进一步促进实体经济体优化改革、转型升级，培育新的经济增长点。建议助力传统龙头企业发展在线新经济，推动工业互联网与5G网络建设的良性互动，通过产业互联大幅提升产业效率，拓展生产可能性边界，从专卖装备向生产与服务一体化转型，实现高水平的价值创造。 　　3.推进中小企业数字化转型。围绕企业“不会转”，面向全国招标优秀机构，通过政府购买服务，帮助企业开展“数字画像”诊断服务，“一对一”制定诊改方案。围绕企业“不愿转”，财政设立专项资金，重点支持智能化改造、工业互联网平台建设；金融设立专属金融产品，举办银企对接活动，搭建银企合作平台。围绕企业“不想转”，开展标杆创建及对标学习，组织中小企业企业家赴标杆企业观摩学习，开展数字化转型培训；进一步改善中小企业集聚区的网络基础设施条件，推进中小企业公共服务平台网络建设，实现服务资源互联互通。 　　（三）做强“乘法”，强化基础设施和科技赋能 　　1.抓住“新基建”战略机遇期。信息基础设施是数字经济发展的基础，加强“新基建”尤其是信息基础设施建设尤为重要。提高制造业的数字化水平，就必须抓住“新基建”战略机遇期实现数字经济与实体经济有机融合，争取更多政策红利，推动数字化战略的全面布局。通过“新基建”投资谋划数字经济产业布局，加快构建以新一代信息技术和以数字化为核心的新型基础设施，支撑产业及社会网络化、数字化、智能化升级发展。 　　2.抢抓融入国家发展战略。做好融合发展的顶层设计，进一步聚焦主导产业主导方向。积极争取省级层面对教育、医疗、养老等行业的投资，提升软环境竞争力。充分发挥财政资金的激励引导作用，加快推动数字经济产业园区建设，聚焦数字产业化和产业数字化两大方向，发挥园区示范带动作用。 　　3.科技创新赋能服务业。支持重点制造业企业与通信运营商合作，运用5G技术改造企业内外网，提升生产各环节网络化水平，培育“5G+工业互联网”融合应用应用场景。引导企业通过接入工业互联网标识解析节点，打通产品、机器、车间、工厂等全要素。不断培植和引进新型服务业，加速消费场景向线上转型，以科技创新赋能服务业，围绕消费升级所产生的服务业创新吸引人才，催生更多的优质高端服务业企业落地落户。 　　（四）做准“除法”，破除各类卡点堵点 　　1.重点解决人才问题。如果说大数据是数字经济最重要的生产要素，那么数字型人才就是数字经济最重要的生产力。坚持人才优先发展战略。通过加快主导产业聚集、推进龙头企业发展、加快高新技术企业。

承办单位：