建 议 人：

刘滨

建 议 号：

180

　　党的二十大报告指出：“优化民营企业发展环境，依法保护民营企业产权和企业家权益，促进民营经济发展壮大。完善中国特色现代企业制度，弘扬企业家精神，加快建设世界一流企业。”12月15日-16日中央经济工作会议在北京召开，会议指出要从制度和法律上把对国企民企平等对待的要求落下来，从政策和舆论上鼓励支持民营经济和民营企业发展壮大。各级领导干部要为民营企业解难题、办实事，构建亲清政商关系。12月26日江苏省委经济工作会议召开，会议强调加快构建现代化产业体系，要着力巩固传统产业领先地位，大力发展战略性新兴产业，抢占数字经济这一关键赛道，更大力度支持专精特新企业发展，展现新时代新征程实业报国、产业报国的江苏担当。12月28日，市委经济工作会议上，曹路宝书记强调，加快构建现代化产业体系。要持续深入推进数字经济时代产业创新集群建设，进一步提升产业链韧性和安全水平，加快培育优势企业梯队，为制造强国、制造强省建设提供更强支撑。 　　作为一名政协委员，更作为优质本土企业一员，对全力抓好优质存量企业增资扩产，推动相关政策、项目落地提速有更多关注与思考。存量企业是苏州经济发展中的囊中口粮，是解决生存问题的底盘所在。外来引进专精特新企业是苏州经济发展的潜在口粮，是解决未来发展的关键所在。扩外资增量与稳住当前优质存量应该齐头并进。上下合力引导、支持存量企业发展正当其时，要努力让优质本土企业成为政府以商引商的活字招牌。

　　一是全市存量企业总量可观、但规模有限。缺乏规模较大的龙头企业，中小存量企业受到市场需求收缩、成本上升较快、融资难等问题的困扰，发展受限；二是全市存量企业核心领域研发能力仍有欠缺，缺乏行业话语权。许多存量企业处于行业末端，在核心技术领域研发投入不足，发展转型面临难题，缺乏定价话语权，导致其利润较薄，发展潜力受限。三是全市优质的存量企业发展受土地、人才等瓶颈制约，后劲不足。一些存量企业在生产发展过程中被迫频繁更换租赁厂房。政府新增工业用地指标极其稀少，同时也面临人才紧缺的困扰，导致其发展潜力不足；招商引资作为政府对各板块的考核标准之一，同时存量企业的发展也应列入考核体系中，以提升存量企业的产值、税收、以商引商数量作为考核指标，这样可以提高政府各板块对存量企业重视，营造支持存量企业发展的良好营商环境。四是全市存量企业上下游供应链内循环没有打通，合作不够，大量订单外溢。受疫情影响，本地上下游供应链配备不够完善，转而向其他地区求助，导致订单大量流失。

　　一是加强调研、摸清底数。建立支持存量企业发展专项工作小组，制定推动存量企业发展专项计划。出台科学的存量企业量化评估标准，对全市存量企业状况、发展需求作全面的排摸、了解，建档建制。同时划档责任到人，根据存量企业的产值、税收划定企业规模档次，政府安排不同等级的领导负责对接，提升重视程度，责任到人，实质性的帮企业解决问题。二是强化指导、问企所需。要提供针对行业、企业发展的有效技术指导，积极鼓励存量企业做大做优、做精做专。助推企业智改数转，转型升级；出台政策、措施前要更多的听取企业家的需求，提高决策的科学性、精准性、实用性；要真正发挥企业促进中心的“促进”作用。要持续推动存量企业不断创建高新技术企业。优化存量催生新优势，抓小升规。按照“成长一批、培育一批、上规一批”的思路，形成梯度培育计划，重点培育新技术、新产业、新业态、新模式为主的新民营经济，壮大骨干经济力量。三是搭建平台、助企发展。（一）是要打通全市存量企业上下游供应链信息平台，为市内企业“做媒”扩展市场，既让更多企业的产能、产值、税收可以不断释放，留在市内，也可为企业的产供、物流减少成本。（二）是要为企业人才需求提供支持和保障，为企业创新发展、提升竞争力提供人才和智力支撑。（三）是要对存量企业发展用地需求提供支持。要对目前规上企业中租用厂房或产值、税收达到一定规模、有扩张需求的租房企业要重点关注和帮助，不能因拆迁等原因一拆了之、一关了之，政府要为这些成长型的传统企业和创新型企业留退路、给出路，建议集中调研，提出方案，采取多种方式为这些存量企业纾困解难。四是营造环境、提振信心。（一）是面对当前国际复杂环境和疫情冲击，要持续开展“访企问需”活动，既关心企业的发展，更关注企业的困难。既关心企业家飞的高不高，更关心企业家飞的累不累，党委政府要始终与企业家并肩作战，与企业家站在一起、想在一起、干在一起。（二）是非常时期建议在中小企业促进中心专门设立“协调办”，及时处理企业反映的问题。（三）是要建立对存量企业的“审慎监管”机制，对存量企业多指导、少指责，多教育、少处罚，“无事不打扰，有事好商量”。 　　要全力做好配套服务工作，提升企业归属感和获得感。本地存量企业是在苏州打拼发展起来的，对苏州有着深厚的情感与情结，通过暖心有效的服务，提振存量企业家信心，本地存量企业定会发挥最大动能，激发增长后劲，增强发展内生动力。不断强化存量企业立市、存量企业强市的方针政策。凝心聚力服务保障好苏州优质存量实业实体经济，上下合力真抓实干，争创实效绩效。不断加大对苏州优质存量企业的支持，进一步充实存量企业发展的理念信心，展现新时代新征程实业报国、产业报国的江苏担当。助推苏州经济奋力攻坚克难，主动化危为机，切实扛起全省经济“压舱石”重任，确保苏州发展乘风破浪、行稳致远。

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