建 议 人： | 唐燚 | 建 议 号： | 286 |
标 题： | 关于老旧小区周边机关、事业单位停车场夜间向市民开放的建议 | ||
| 建议内容： | 根据江苏省公安厅交警总队发布的数据，截至10月15日，苏州机动车保有量超过500万辆，居全省第一，在全国大中城市中位列第四。 与日俱增的机动车保有量与捉襟见肘的（老旧）小区车位基础配套形成鲜明对比，“道路拥挤”、“停车难”已然成为苏州老旧小区的痛点与顽疾，特别是苏州核心区域中老旧小区、医院、商业综合体、景点等周边，停车更是一位难求。停车难背后的关键问题是停车资源的私有性过强、共享制度不健全、精细治理不到位。虽然苏州近几年通过综合施策、盘活存量、挖潜建设等措施，增加了部分小区的居住停车位，但供需矛盾仍然突出，停车难、秩序乱等问题依然存在。加之老旧小区物业管理缺失，居民抢占车位现象时有发生，“方便停车”似乎成为了老旧小区居民衡量苏州生活“幸福指数”的标准。 夜间开放老旧小区周边机关、事业单位内部停车场，可以合理且有效地利用现有社会停车资源，在不占用现有珍贵土地资源的基础上，实现停车资源配置最大化、最优化。
一、试点先行，以点带面盘活共享
科学统筹，划定片区，展开试点。可根据现有的机关事业单位内部停车场的实际状况，如各停车场的面积、设施数量及承受能力，进行认真分析梳理，确定适合夜间对外开放的停车场。本着成熟一批，开放一批的原则，鼓励和引导有条件的党政机关停车场逐步对市民开放，以点带面全面落实与推进停车设施盘活共享工作。
二、规范管理，塑造便利停车环境
以精细化管理为抓手，健全停车场安全管理制度，提高保安人员安全管理意识，升级现有停车系统，具备条件的还可对停车场实施24小时监控。引导市民规范、有序、文明停车，有效缓解周边居民夜间停车难问题，全面推进全国文明典范城市创建工作。
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承办单位： | 主办 | 苏州市机关事务管理局 | |
| 协办 | 苏州市公安局; | ||
| 办理期限: | 3个月 | 答复时间: | 2023-05-05 15:48 |
| 办理类型: | B：计划解决 | ||
| 答复内容: | 对市政协十五届二次会议 第286号提案的答复
唐燚委员： 您提出的关于老旧小区周边机关、事业单位停车场夜间向市民开放的建议收悉。现答复如下： 一、古城静态交通现状 古城区停车资源供需矛盾突出，主要问题集中在三方面： （一）停车配建比例低。古城注册机动车达5万余辆，现有车位约4万个，按1:1.2的配比标准，停车泊位总缺口超过2万个。其中，居住区的矛盾尤为突出。 （二）资源分布不均衡。古城老旧小区多，医院、学校、园林景区聚集，停车位严重不足（苏大附一院、附二院、市立医院本部缺口均在50%以上）。另外，部分单位内部停车位夜间闲置，停车资源时空分布不均衡。 （三）机动车违停突出。由于相关轨道线路仍在建设中、换乘网络尚未布局到位，古城交通中私家车出行比例较高，机动车乱停乱放问题严重。2022年，姑苏区共处罚机动车乱停乱放违法65万余起，今年以来已查处14万余起。 二、全市便民停车位开放情况 对全市范围内的路内停车资源进行摸排，结合点位需求时段不同的特点及周边道路条件，分别制定了夜间便民临停泊位和“蓝窗口”友好便民免费临时停车泊位设置标准，标志标线样式直观易懂，极大程度方便群众停放。至2022年底已在全市有停车需求的老旧小区周边支路设置16828个便民夜间临时停车泊位，并在有停车需求的24小时便利店、药店、公共厕所等场所门前设置1471个“蓝窗口”友好便民免费临时停车泊位，有效满足群众刚性停车和店铺临时装卸货物的需求。 三、全市党政机关（含国有企业）、事业单位内部停车场开放基本情况 2020年以来，市机关事务管理局会同市交警支队和姑苏区城管委相关部门本着“应开尽开、能开快开”的原则，全力推进全市党政机关（含国有企业）内部停车场对外开放共享工作，缓解城区百姓停车难问题。截止目前，全市党政机关、事业单位（含国企）先后共开放156家内部停车场，提供错时开放共享车位17709个。各县级市（区）党政机关、事业单位（含国企）根据停车实际需求，共开放内部停车场123家，对外开放车位14361个。市级党政机关、事业单位（含国企）内部停车场共错时对外开放33家，开放车位3348个。其中，2020年4月，第一批错时对外开放8家停车场，提供车位1359个；2021年9月，第二批错时对外开放18家停车场，提供车位924个；2022年10月，第三批错时对外开放7家停车场，提供车位1065个。 四、主要做法 （一）严查进出车辆，确保单位安全。对于对外开放的单位，经协调由姑苏区城管委对开放单位停车系统统一接入车辆管理平台，相关开放单位安排专门人员实行管理，采取视频监控、车牌识别、安保巡逻等措施，有效消除进出车辆安全隐患。对于进入开放单位的人员、车辆进行严格检查，防止安全事故发生。 （二）加强调查研究，确定开放时间。我们通过实地调研等方式获取居民意见，经同各停车场协商，因地制宜，科学安排各单位开放时间，部分有条件单位可安排节假日全天对外开放。 （三）确定对接人员，规范申请流程。为促进单位车位对外开放工作长效化治理，各单位确定专门对接人员，负责协议约定事项和停车场的安全规范、运营管理，积极参与各项工作的交流协商。共享车辆申请人按要求签订《苏州市级党政机关、事业单位（含国企）内部停车场对外开放错时共享停车协议》《停车共享资格认定书》等协议，街道社区严格做好车辆信息登记审核工作，在规定时限内核对信息上报汇总，按报名先后确定共享车辆。为确保单位开放内部停车场的安全问题，街道社区严格申请流程，认真核对申请对象的各项基本信息，由开放单位审定后确定对外开放车辆。 五、下一步打算 根据《中华人民共和国反恐怖主义法》、《江苏省机关单位内部安全保卫工作规定》（试行）等相关法律法规及规范性文件要求，党政机关、事业单位内部停车场对外开放首先要确保单位安全，除个别涉及国防、军工、涉密等重要行政场所单位不适合对外开放外，一些单位还存在安保人员力量薄弱，道闸、监控系统设施设备配备缺失或需要升级改造等问题。 为加快推进全市党政机关内部停车场对外开放工作，市机关事务管理局将会市交巡警、市城管局等相关部门，按照地面平整、场内整洁，标识规范清晰的标准，成熟一家，开放一家，有序推进党政机关内部停车场对外共享开放，逐步实现应开尽开。指导各开放单位内部停车场地合理划分开放停车区域，并根据单位实际完善必要的安全和管理措施，加快推进全市党政机关企事业单位停车场对外开放工作。今后，将不断深挖党政机关内部停车资源，缓解周边群众停车难题，把为民办实事落到实处。 欢迎您对我们的工作多提宝贵意见，十分感谢您对党政机关内部停车场对外开放共享的关心，希望今后继续得到您的更多关注和支持。
苏州市机关事务管理局 2023年4月17日
联系人姓名：李应秀 联 系 电话：0512-68618376 抄 送：市人大代表议案建议工委、市政府办公室、市公安局
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