建 议 人： | 徐建成 | 建 议 号： | 181 |
标 题： | 关于进一步规范右转车辆礼让直行交通管理的建议 | ||
| 建议内容： | 近年来，苏州不断推进重大基础设施建设，道路交通网络日益完善。全市交通运输系统以建设交通强国示范先行区、交通运输现代化示范区为目标，服务为民、科学发展。目前，苏州全市公路总里程达11553公里，公路网面积密度达138.36公里/百平方公里，公路网等级水平达到2.4，位居全省第一。同时，交通安全与文明行车水平不断提高，交通管理治理能力持续增强。
随着公路建设和城市交通的飞速发展，苏州私家车数量节节攀升，目前已拥有私家车总量约485万辆，位居全国各城市第四。然而，在交通行车过程中，很多私家车频繁出现不按交规文明礼让的行为，与苏州市不断发展的交通设施建设并不相符，例如：右转车辆几乎不礼让直行车辆和非机动车的现象仍较为普遍，形成了不良风气，既严重影响道路通行效率和安全，也不利于体现苏州作为准一线城市的道路安全文明形象。
一、调研情况及问题分析
在各大环线高架出口、地面主通道路口、工厂大门出入口等处，机动车右转弯不让直行的不文明、不安全的交通行为频繁出现。根据调研发现，机动车右转弯不让直行的现象，包括不礼让机动车辆、非机动车辆和行人；尤其当横向马路直行灯为绿灯时，右转车辆仍不让行直行车辆，极易引起交通事故。每日通勤上下班时，经常可见右转车辆与直行车辆剐蹭的情况，同时发现有很多私家车主对此交通违规行为的安全意识薄弱、责任理解有误。
产生上述不文明交通行为的主要原因分析有如下方面：
1、交通参与者交通安全教育不足。部分私家车主交通安全意识不强,交通法规理解不透彻，对不文明交通行为所带来的严重后果认识不足。
2、因右转不让直行造成安全事故的交通安全专项教育和警示牌严重缺乏，不能较好的提醒车主规范行车。
二、具体建议
1、在必要处设立右转礼让直行的交通警示标志牌。例如上述提到的各大环线高架出口、地面主通道路口、工厂大门出入口等处。进一步明确直行车辆和人员的优先权，以警示牌醒目提醒右转车主。
2、在必要路口不影响交通流量的情况下增设右转红绿灯。通过红绿灯的信号明确转向车辆与直行车辆和人员的通行次序，避免交叉、冲突，保障机动车的正常通行，同时也保障非机动车、行人的安全。
3、在驾校内部，强化右转礼让直行的交通安全教育力度，作为驾照考试的必要科目内容。提升学员交通安全意识、法制意识、文明意识。
4、由交管部门组织开展广泛的道路交通安全宣传教育，重点普及右转车辆礼让直行的交规教育。可创新宣传模式，拓宽宣传载体，利用电视、网络、交通宣传电子屏、微信群、交管12123APP等，全方位宣传右转礼让直行的交通法规。在全市范围内建立交通违法行为曝光机制，利用网络平台对重点交通违法行为及典型交通不文明行为进行曝光。在全社会营造浓厚的交通安全文明风气和舆论氛围，广泛传播与时代相符的文明交通理念，为苏州创建全国文明典范城市汇聚文明交通的力量。
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承办单位： | 主办 | 苏州市公安局 | |
| 协办 | 苏州市交通运输局; | ||
| 办理期限: | 3个月 | 答复时间: | 2023-05-25 14:56 |
| 办理类型: | A：已经解决 | ||
| 答复内容: |
A 苏州市公安局文件 〔2023〕公办函字第37号 签发：魏杰 ━━━━━━━━━━━━━━━━━━━ 对市政协十五届二次会议 第181号提案的答复 徐建成委员： 您提出的关于“进一步规范右转车辆礼让直行交通管理的建议”的提案收悉。现答复如下： 文明交通历来是全市文明典范城市创建的重要组成部分，更是我局交警部门交通管理工作的主业之一。近年来，我局在文明交通方面作了大量细致的工作，取得了良好成效，得到了市民群众和上级的高度肯定，2019年，我局交警支队被中央文明委确立为年度重点项目全国公安机关唯一的基层联系点。针对右转车辆文明礼让问题，我局也开展了多项专题治理。 一、全域推行大型车辆“右转必停”让行措施 2021年，按照市政府主要领导批示要求，我局交警部门会同交通综合执法、城管等多家单位会商研究。从大型货车开始试点，逐步推广到全大市范围、所有大型客货车辆。 一是加强源头监管，落实主体责任。深入5060家大型运输车辆企业逐一签订“右转必停”安全责任书，对57415重点驾驶人开展安全宣讲，驾驶人100%签订责任书。制作大型货车右转让行规范操作视频，将“右转必停”宣传资料加入到机动车驾驶人违法记分满分教育和审验教育学习课件，确保教育到位。汇聚全市9.3万辆“两客一危一货”的GPS路径数据，借力三方安全动态监管企业，加强重点客、货运输企业的源头安全监管工作，每月下发各板块右转未停违法高发企业，推动企业自我监管。 二是规范配套设施，精细交通组织。全面梳理标准规范和外省市经验，研究制定了《大型号牌货车右转弯道路设施设置规范》，在全市2680个重点路口明确大型车辆停车让行位置、让行标志标线设置标准，细化配套“右转危险区”、提示文字等辅助设施，进一步突出路口警示作用。根据实际情况合理增设右转危险警示区、柔性隔离柱、非机动车彩铺等增强性交通安全设施，全面改善路口通行条件，提升交通安全水平。 三是加强执法管理，确保落地见效。研究制定《大型号牌机动车右转弯未停车让行的执法意见》，规范对大型货运车辆“右转未停”交通违法查处认定，确保每名一线执法民警全面掌握执法要点和注意事项；研究制定《交通技术监控设备执法标准》；在货车通行量较为集中的路段设置“右转未停”电子抓拍系统81套，促使货车逐步养成右转停车让行习惯；探索研究运用GPS和车载陀螺仪数据落地非现场处罚，因地制宜在部分区域通过改造路口监控探头增加右转不停抓拍功能。 二、创新施划“红色弯月”警示标线提升右转安全水平 交叉路口交通事故主要集中在右转弯车辆和直行的机动车、非机动车、行人间。经调研分析，交叉口交通事故除了常规的抢行、操作不当、视觉盲区外，还存在一个容易被忽视的车辆“内轮差”问题，即车辆转弯时前内轮转弯半径与后内轮转弯半径有差距导致前、后车轮运动轨迹不重合，车头正常通过，但车辆后半部仍有可能撞到或碾压障碍物。据统计，市区因机动车右转弯及内轮差导致的交通事故占事故总数的13.52%。 为此，我局研究推出了被市民称为“红色弯月”的右转危险区警示标线，率先在部分车流量大、行人多的交叉口试点，施划时根据路口转弯半径以及车辆前后轴可能产生的内轮差数据严格测算，使用新型道路施工材料，采用警示作用较为显著的红色，右转危险区警示标线取得了良好的效果。一是道路交叉口安全水平大幅提升。由于红色警示的视觉冲击较强，广大机动车驾驶人在施划警示标线的交叉口右转弯通行时，时刻注意车辆周围情况，主动避开警示区域，转弯直行交通冲突引发的交通事故得到了显著遏制，据统计，已施划“右转危险区”警示标线的路口，至目前为止均未发生因内轮差发生的交通事故，安全环境得到了极大改善。二是道路交叉口通行文明水平显著提升。警示标线施划后，广大非机动车驾驶人和行人在交叉路口等待通行时越线停车等不文明交通行为显著减少，主动避开红色警示区域，向后一段距离停在停止线后，路口非机动车越线停车乱象大为改观。三是群众对交管工作满意度明显改善。交通冲突、抢行等情况大大减少，路口通行秩序显著提升，受到广大群众好评。 三、科学设置右转专用交通信号 鉴于目前苏州市机动车保有量已超500万辆，且每年保持高速增长的趋势，早晚高峰路部分路口的交通流量已超过道路设计时的上限，我局对全市各个路口展开了深入研究，对部分交通比较复杂、右转流量大、大型车辆多的较大路口，综合考虑交通安全和路口通行效率，科学设置右转专用交通信号，尽可能减少交通冲突，消除隐患，提升安全水平。目前，已在高架上下匝道周边交叉口等225个路口设置了右转红绿灯，如桐泾路北环路、长江路鹿山路、金筑街虎泉路等路口，保障机动车的正常通行，同时也保障非机动车、行人安全。 四、全面加大交通安全宣传力度 积极利用电视、广播、交通宣传电子屏等传统媒介和微信、微博等新媒体平台，全面加大右转礼让、文明出行的交通宣传。同时，对路面查获的违反礼让规定违法行为人开展专题教育。此外，将交通安全教育的触角不断延伸至青少年活动中心、中小学校、驾校等地，拓展交通安全宣传的广度，扩大社会影响。 下一步，将持续加大交通文明礼让工作的推进力度，采取在有条件的部位设置文明礼让指示标志、增加右转专用信号灯、加大交通宣传力度等方式手段，切实形成右转礼让的社会共识，营造安全、文明的良好氛围。 感谢您对公安工作的关心与支持！ 苏州市公安局 2023年5月22日 联系人姓名：沈霏 联系电话：0512-69371109 抄 送：市政府办公室、市政协提案委、市交通局 | ||