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377.关于迁建苏州市中医医院西百花巷生产基地（制剂室、煎药室）的建议
信息来源： 发布时间：2023-09-24 18:10 浏览 次
建 议 人：
徐俊华
建 议 号：
377

标 题：

关于迁建苏州市中医医院西百花巷生产基地（制剂室、煎药室）的建议

建议内容：
　　苏州市中医医院院内制剂是吴门医派的经典古方、秘方、验方，经长期临床运用和提炼总结而形成的制剂产品，具有使用方便、疗效独特和价格亲民的特点，蕴藏着宝贵的临床经验、厚重的历史积淀及良好的患者口碑，是吴门医派中医药特色的重要载体，院内制剂的研发也是吴门医派传承创新发展的重要内容。一、西百花巷生产基地基本情况医院生产基地位于姑苏区西百花巷36-1号，（以下简称西百花巷基地）。主要包括制剂大楼（四层，建成于2003年）和附属平房（用作代煎药房、冬令膏方加工等，建于上世纪60-80年代），厂区面积约2000平方米，其中制剂大楼占地面积1080平方米，建筑面积4320平方米。西百花巷基地是医院中药产品的生产重地，承担着中药代煎、医院制剂生产及检验、临床科研方配制、膏方加工等中药实体服务。近年来，制剂年产值约2500万元，代煎中药服务超过20万人次/年，冬令膏方加工1.3万人次/年。历史上我院曾有自制品种270余种，目前拥有51个品种（其中中药品种45个），为满足患者需求和中医临床重点专科发展作出了巨大贡献。

　　二、存在的问题 　　（一）硬件条件落后，无法与医院发展规模匹配制剂楼使用已20余年，场地狭小、生产设施设备老化，虽于2020年底经过改造，通过了换证验收，但仅能维持基本运行。随着医院二期投入使用，特别是中医类国家医学中心、国家区域医疗中心落户苏州，医院三期项目规划，对于制剂生产的需求进一步扩大，制剂楼现有条件已无法满足新形势下的实际需求。设施老旧也制约了新制剂的研发。 　　（二）产能瓶颈，无法满足日益增长的患者需求制剂室产能已经饱和，没有扩增余地；以半自动化、手工式为主的生产方式已无法满足逐年增加的制剂生产及代煎需求；部分中药制剂受条件限制，只能委托企业生产，存在不确定因素多、服务链敏感度差等问题，如抗疫效果好的明星产品抗病毒颗粒、羌菊感冒冲剂等，因委托加工，不能保障供应；部分制剂品种因找不到相应产能的委托企业而被迫停产。这些矛盾已经制约了医院中药服务水平、影响了患者的满意度。 　　（三）环保形势趋紧，周边居民投诉多基地位于古城中心，周边为住宅密集区，常年遭居民投诉，特别是每年冬令膏方季，周边居民以“废气污染”、“废水排放”等原因多次向姑苏区环保局等部门投诉。医院已进行整改，但限于场地、设备等客观条件，成效有限。

　　三、建议 　　（一）政府支持生产基地整体搬迁。综合考虑生产基地的位置，面积，设备等，彻底解决医院不断增长的中医药服务需求与生产基地实际服务能力不足之间的矛盾以及医院制剂生产与基地周边群众生活之间的矛盾，保证正常的生产运营。 　　（二）增加政府投入，在保障生产基地基本建设及设施设备的基础上，搭建好与国内知名高校、科研机构合作平台，创新研发基于经典名方、验方中药制剂的新中药，促进“吴门医派”科技成果转化能力提升。

承办单位：
主办苏州市卫生健康委员会
协办苏州市财政局;苏州市发展和改革委员会;
办理期限:3个月答复时间:2023-05-31 14:06
办理类型:A：已经解决
答复内容:

徐俊华委员：

您提出的关于迁建苏州市中医医院西百花巷生产基地（制剂室、煎药室）的建议的提案收悉。现答复如下：

党的二十大报告明确提出，促进中医药传承创新发展。苏州是中医药重镇，有着深厚的中医药文化积淀，孕育了以“温病学说”为主体的吴门医派，积累了丰富的临床经验，流传下经典的医学著作至今仍在指导临床实践应用。近年来，苏州深入学习贯彻习近平总书记关于中医药工作的重要论述，全面落实中央和省关于促进中医药传承创新发展的工作部署要求，制定出台了《关于促进中医药传承创新发展的实施意见》等系列政策文件。

一、全力抢抓国家级平台机遇

抢抓“一大学双中心”机遇，结合国家级项目建设统筹规划。抓住中国中医科学院西苑医院国家医学中心落户苏州的重大机遇，在编制国家医学中心建设方案和项目可行性研究报告时，将建设国家医学中心中药制剂中心与迁建苏州市中医医院西百花巷生产基地（制剂室、煎药室）进行共同研究、统筹规划。

二、加大财政投入支持中医药传承创新

2019年起设置吴门医派专项经费1000万元/年，主要用于古籍保护、利用和发掘，中药传统技艺产品开发，新制剂、中医治疗外治方、养生保健等产品开发等。西百花巷生产基地承担着中药代煎、医院制剂生产及检验、临床科研方配制、膏方加工等中药实体服务，是发挥中医药特色服务的重要载体。2020年部门预算中，西百花巷生产基地改造市级财政经费下拨487.50万元，用于改造基础设施、生产设备、工艺等，确保顺利完成换证验收。

三、下一步计划

下一步，加大政策支持力度和资金保障，加强与市财政局、市发改委、市医保局等部门的沟通。近期，省药监局苏州检查分局联合市卫健委（中医药管理局）出台扶持推动医疗机构制剂注册和传统中药制剂备案的政策措施，鼓励全市医联体内中药制剂调剂使用。围绕经典名方、验方和医院制剂开展研究，研制一批具有特色疗效优势的医院制剂，着力构建中医药医疗服务高地，中医药科研创新高峰，为建设中医药强市提供看得见的现实支撑。

最后，感谢您提出的宝贵意见和建议，也衷心希望您继续关心和支持我市中医药事业的发展。


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