建 议 人： | 郭华颖 | 建 议 号： | 186 |
标 题： | 关于积极利用苏州河道和水域，推广水上运动和促进文体旅融合发展的建议 | ||
| 建议内容： | 素以“水乡泽国”著称的江南地区，以其独特优美的自然环境和人文环境，孕育出苏州这座水乡城市的典型代表。古代文人也这样歌咏苏州“君到姑苏见，人家尽枕河。古宫嫌地少，水巷小桥多。”。古人的赞叹显示出苏州自古以来与水有着密不可分的关系。
苏州是京杭大运河沿线唯一以古城概念申遗的城市，大运河苏州段纵贯南北96公里，目前河道日均通航船舶6000艘以上。大运河苏州段地处江南运河的中段，地理位置优越。大运河通过山塘河、上塘河、胥江汇入苏州护城河，并与苏州城内的水网河道相连。大运河绕城、穿城而过，沿线分布着大量古河道、古桥等历史文化遗存，交织的水网与百姓的生活相伴相生。从普查结果来看，苏州共有21084条河道。苏州还有50亩以上湖泊384个，境内总水面面积为2171.9平方公里。其中，常年水面面积在10平方公里以上湖泊8个，包括太湖、阳澄湖、独墅湖等。用水网密布来形容苏州，一点也不为过。
党的二十大指出，我们应站在人与自然和谐共生的高度谋划发展，要提升环境基础设施建设水平，推进城乡人居环境整治。习近平总书记关于大运河文化保护传承利用的重要指示批示，以及省委十四届三次全会部署，要求苏州切实把大运河文化遗产保护和优化产业布局、生态环境提升、文旅融合发展结合起来，坚持绿色发展、促进文旅融合、推动城市更新，全力打造大运河文化带精彩苏州段。 目前，苏州对市内河道和水域的文化和产业开发不足。定期清淤、河道治理的工作一直是政府出资，给政府带来一定的资金压力。另外，苏州是一座包容性很强的移民城市，但仍需要开放和活力以吸引更多更优的人才选择苏州、定居苏州，特别是一些热爱生活、有创造力的年轻人才——这类人群喜欢体验和尝试新的运动。而这方面，苏州的很多现有资源还没有被开发和利用起来。 为了营造城市活力，丰富百姓生活，创建更加开放、绿色、健康的城市形象，实现苏州在文化、体育、旅游整体形象的提升，建议：
1、开发、开放可利用的河道，引进和推广赛艇、皮划艇等水上文体项目，旅游、文化、体育多行业联手配合拉动内需，刺激旅游和消费。
2、组织或者与国际的或他国的体育组织合办高水平的水上体育赛事，彰显苏州现代、开放、包容的人文居住环境，打造更强城市吸引力，提高苏州的国际知名度和，助力苏州招商引资。
3、优化产业布局，梳理水上项目产业，通过产业发展带来的收益协助治理河道、水道，减轻政府负担。
4、除了护城河健步道，在各区、县规划和建设更多的河岸跑道，打造“运动和风景同框”的美丽画面，推广和带动市民健身，增强体质，创造更优居住环境。
5、依托大运河文化带的战略契机，在延续苏州的水文化遗产和城市文脉的同时，对苏州河道进行改造，提升“水乡”的特色风景。
6、盘活河道存量资源，利用苏州水资源优势和现有载体，推广现代服务业及相关配套产业发展。 | ||
承办单位： | 主办 | 苏州市体育局 | |
| 协办 | 苏州市自然资源和规划局;苏州市水务局;姑苏区政府;苏州市交通运输局; | ||
| 办理期限: | 3个月 | 答复时间: | 2023-05-31 15:25 |
| 办理类型: | A：已经解决 | ||
| 答复内容: | 郭华颖委员： 您提出的《关于积极利用苏州河道和水域，推广水上运动和促进文体旅融合发展的建议》收悉，现答复如下： 苏州河湖纵横交错，密布全境，具有开展水上运动得天独厚的优势。近年来，随着经济社会的发展和水环境的不断改善，我市水上运动的发展日新月异，皮划艇桨板、帆船帆板、龙舟、赛艇等赛事活动蓬勃开展，取得了良好的社会效应。主要体现在以下几点： （一）水上运动组织稳步发展。我市建有苏州市网球和水上运动业余体校，主要负责划艇、赛艇项目青少年运动员的培养和运动队伍建设，不但承担独墅湖水上运动基地的日常管理，而且还提供水上运动项目社会公益服务。在水上体育社会组织方面，目前我市已有皮划艇桨板、龙舟、帆船帆板3个市级单项体育协会，均获评为社会组织3A级体育社团。赛艇运动协会正在登记注册过程中。市体育总会鼓励各单项协会建立行业专业化标准，结合赛事活动制订积分体系，对业余运动员、教练员进行评定，各水上运动协会积极开展裁判员培训班，目前评定相关运动项目国家二级裁判员600余名。结合体育社团组织建设和赛事活动的开展，以及石湖启源水上运动俱乐部、剑鱼皮划艇俱乐部、园区驭浪水上运动俱乐部、金鸡湖八旗帆船运动俱乐部、东太湖尚赛帆船俱乐部等一批社会企业力量，在独墅湖、金鸡湖、太湖、石湖、护城河等水域建成了多个活动基地、训练基地。 （二）竞技体育突显引领作用。在第二十届江苏省运动会上，苏州市代表团在皮划艇、帆船、赛艇三个水上项目上共收获14金15银20铜的好成绩，其中皮划艇项目一举揽下12金6银12铜，金牌数、奖牌数均列全省第一。亮眼的竞技成绩不仅起到振奋人心的引领作用，还是强有力的项目宣传，吸引社会各界了解并参与到项目中来，尤其是对青少年群体更能产生积极影响。我市各单项协会积极推动水上运动项目在青少年中的普及，建立了一批水上运动进校园的试点学校。市帆船帆板协会积极争取国家级协会的支持，举办以学校为参赛主体的全国性校际帆船对抗赛，扩大帆船帆板运动群体，挖掘竞技体育后备人才。市皮划艇桨板协会与苏州市网球和水上运动业余体校合作共建专业队伍，进入多所小学开设皮划艇桨板课程，深化体教融合。 （三）群众体育赛事广泛开展。市体育局、市体育总会持续加大购买公共体育服务力度，着重打造假日体育品牌，创立苏州市大众体育联赛，累计投入体彩公益金超500万元打造水上运动品牌赛事。苏州金鸡湖端午龙舟赛，引入动力伞表演、摩托艇和喷气式飞艇水上漂移联合表演秀等，有力提升赛事多样性和观赏性，充分展现中国传统体育项目文化魅力，在2021年入选中华体育文化优秀节庆项目，彰显苏州水乡文化内涵。中国家庭帆船赛、苏州市金鸡湖帆船赛、城市内湖帆船系列活动的开展，构建了覆盖成人、青少年、儿童的帆船赛事体系，依托中国帆船城市联盟打造了长三角地区内湖帆船系列交流赛，形成了城市内湖帆船联赛品牌。东太湖国际皮划艇大赛、苏州市皮划艇联赛、护城河公益环保划行等活动，努力将区域体育、文化、旅游、生态资源相结合，将滨水体育与软文化塑造相结合，体育赛事与休闲旅游相结合，充分展现苏州城市形象，使苏城水文化与皮划艇桨板的现代动感完美结合。 在水上运动开展取得喜人进展的同时，我局也充分认识到 苏州水上运动项目发展还存在短板和不足，如水上资源利用不充分、产业特征不明显、行业管理不规范等，下一步，我局将会同市自然资源和规划局、市水务局、市交通运输局、姑苏区政府等部门，持续推广水上运动，促进文体旅融合发展。 一是持续丰富赛事活动。充分利用苏州丰富的水域资源，广泛开展皮划艇桨板、帆船帆板、龙舟、赛艇等赛事活动，结合水域特点，打造有苏州特色的品牌赛事。如在环古城河策划开展皮划艇水上马拉松（三分马）赛、接力赛；培育引进动力冲浪板、水上摩托车、水上芭蕾、水上快艇、高空飞伞、水上飞人、小飞鲨等运动休闲项目。 二是持续打造特色基地。对苏州水域资源进行系统梳理，明确可以设立码头的点位以及开展水上运动的区域和项目类别。充分挖掘苏州水文化历史，全力打造平江河、山塘河、十全河、学士河、上塘河等特色历史水街。完善水上运动项目区域布局，在青剑湖、东沙湖、阳澄湖、太湖、昆承湖、尚湖、盛泽湖、暨阳湖等水域，整合体育资源、旅游资源、教育资源，逐步打造硬件配套完善、产业特征明显、体旅融合充分的水上运动项目基地，构建水上运动+特色旅游+文化融合的产业体系。 三是持续培育市场主体。以水上体育社会团体为主体，整合各项目资源，组成苏州市水上运动项目联合会，设立行业标准，规范行业管理。支持企业开发经营水上运动，扶持壮大一批有自主品牌、创新能力和竞争实力的特色水上运动俱乐部。支持水上运动企业在产品开发、外观设计、产品包装、市场营销等方面的创新，积极开展个性化定制、柔性化生产，立足竞技性、观赏性、参与性相结合，不断满足群众多元化的体育休闲需求。 四是联动部门形成合力。会同姑苏区人民政府、苏州市交通运输局、苏州市水务局及苏州市自然资源和规划局，在贯彻落实《大运河苏州段核心监控区国土空间管控细则》等条例的前提下，一同推广水上运动项目。挖掘辖区深厚的历史文化和水巷资源，推出一批具有苏州水巷特色、江南文化内涵的水上游新线路，打响“水韵江南、风雅姑苏”旅游品牌。持续简化水上活动的审批流程、缩短审批时间，做好活动开展时的安全配套工作，让更多人享受到苏州水乡得天独厚的优势。与苏州市水务局及苏州市自规局协同推动苏州水域治理，改善河湖环境，优化市民参与水上运动时的健身体验。我局也将持续推动高校、外资企业加入到水上运动的行伍中来，拓宽水上运动的参与主体和面向范围，更好地服务全民健身活动开展。 感谢您对我市体育工作的建言献策，恳请您今后一如既往地给予关心和支持。 | ||