建 议 人： | 张伟 | 建 议 号： | 068 |
标 题： | 关于打造户外运动先锋城市的建议 | ||
| 建议内容： | 一、苏州打造户外先锋城市具有良好基础
一是我市是传统体育大市，产业基础雄厚。2020年，我市体育及相关产业总规模为985.02亿元，增加值295.37亿元，占全市GDP比重达1.5%（总规模约占全省1/5左右）；全市体育消费总额约330.78亿元，人均体育消费支出3077元；我市成功入选首批“国家体育消费试点城市”；建成国家级产业基地6个、省级体育产业基地19个、市级体育产业基地62个、拥有全国体育旅游景区5个、全国体育旅游精品线路4个、全国体育旅游精品赛事2个、全国体育旅游精品目的地2个，拥有苏州东吴和昆山FC两支中甲职业足球俱乐部和苏州肯帝亚篮球职业俱乐部。建成苏州太湖国际帆船港、尚赛帆船俱乐部、澄湖飞行营地、新动力越野基地、蓝·SPORT文化创意产业园、世骑家旺山国际马术中心、慢岛双山等一批有影响力的时尚运动休闲基地。
二是苏州拥有不少户外装备的知名企业和品牌。截至2021年底，苏州户外装备的企业有374家，户外产业链龙头企业集聚，一是自行车全产业链发展，禧玛诺（全球最大体育用品制造和销售企业，主要从事自行车零部件、渔具用品生产销售，禧玛诺渔具在国际市场影响力巨大也是高端渔具出口龙头企业。）；捷安特（全球最大自行车整车生产销售企业）、吉纳尔（美国沃尔玛自行车重点供应商）等自行车产业链核心企业。二是集聚了一批高端户外装备本土品牌企业，迈橙（合作中国登山协会，中国铁三协会，西藏登山协会，打造中国户外运动的民族品牌，多次参与珠峰，三江源科考登山活动等，创办了多项全国户外运动赛事，联合创办了中国首所登山户外学院等）；多威（中国田径鞋生产标准制定企业）；波司登（全球最大户外羽绒服生产销售企业）。三是吴江、昆山、常熟集聚KingTex多家高端户外面料研发生产、辅料加工生产等企业。
二、发展户外运动面临难得的机遇
一是疫情催化国内外泛户外运动参与度景气度双高。受新冠疫情影响，一方面长途旅行受到抑制，人们转向短途的户外活动；另一方面，疫情也使得人们的健康意识提升，户外运动的热情提升，两方面作用之下，国内户外露营的热情日趋高涨。据调查，受益于行业景气，露营、骑行等行业的重点公司2021年的收入及业绩多数取得高速增长。对健康理念的重视是人们经济水平提高后必然的发展方向，因此参与户外运动的习惯有望在疫情后就此形成，户外产业持续保持增长。
二是对标欧美，我国户外参与率提升空间巨大。欧美等发达国家户外运动整体发展时间悠久，已形成较强的户外文化。与欧美相比，我国户外运动起步较晚，参与率和产业规模仍有较大差距。从户外参与率看，我国仅为10%左右，而美国以及德国、英国等欧洲国家，户外运动参与率基本都在50%以上，国内户外提升空间和户外用品制造发展空间巨大。据京东的数据表明，今年3--4月份在国内疫情严重的情况下，京东平台帐篷、垫子类产品的销售额增速超过100%。市场调研公司ReportLinker认为，中国作为世界第二大经济体，预计到2027年露营等户外装备市场将达到159亿美元的规模，复合年增长率为9.1%。
三是宏观经济环境的变化为户外产业发展带来机遇。
一是完整的产业链带来国际竞争机会。经过多年的积累，国内户外用品企业因有较大的规模以及多年技术的积淀，成长性及行业壁垒较好，多数细分品类制造能够通过深耕核心技术持续成长。同时，由于细分市场空间有限，户外用品功能性要求高，竞争对手基本不会以重投入突破技术壁垒，使得行业参与者能保持较高利润率水平。二是汇率利好户外用品制造企业的业绩。户外用品制造公司的出口占比较高，主要的户外用品公司的产能在国内，出口目的地以美国和欧洲为主。公司的收入毛利率、外币敞口的折算都将受益于人民币贬值，使得以外币结算的外销收入在折算成人民币后，毛利水平普遍提高，汇兑损益使得外销收入规模大的汇兑收益贡献明显。三是巨大的国内市场空间在带动制造业产能规模的同时，对泛户外服务业的需求空间激增。深度体验式、场景式户外消费主力集中在95后“Z”时代人群，“4+2+N”的家庭结构为消费扩列提供了天然优势。巨大的消费潜力背景下，高端营地、户外极限运动、城市化轻奢露营社交等时尚户外运动场景需求激增。
三、打造户外运动先锋城市的几点建议：
一是加快培育民族户外运动品牌。目前，我市的户外运动已经形成了迈橙、多威等为主要的民族品牌。以迈橙为例，该企业从2006年在昆山创立至今，形成以品牌建设为核心，以群众体育为根本、以竞技体育为窗口、以赛事活动组织为纽带、以体育产业为保障，通过能力互补，各负其责，互利互惠，集合赛事活动、培训、文化、销售领域的众多优秀人才，形成了态度严谨、思维鲜活，创新务实的高效团队，全面推动户外休闲体育产业。因此，建议打造以迈橙为龙头的民族户外品牌、户外装备制造、赛事服务、营地开发运营等全产业集聚的典型企业，带动上下游产业发展。
二是引入中国登山户外学院，加快户外运动专业人才培养、搭建户外产业发展智库，奠定我市户外运动和户外产业发展的人才基础。中国登山户外运动学院创是中国登山协会、中国地质大学（武汉），迈橙三方创建于2018年，致力于培养户外运动相关人才，规范户外赛事，研究如何科学安全户外运动及创新融合产业发展等。苏州目前：1）户外运动专业人才缺乏，2）人口集中，人们对户外需求日益增加，3）户外资源有限较适合培训4）户外产业发展需要提高平台。若引进登山户外学院，除了上述得到改善，同时也可提升苏州品牌形象，把户外运动+旅游+文化+教育高度融合。
三是优化提升城市功能、融入时尚运动元素，打造户外运动先锋城市。规划布局时尚户外运动功能区，打造时尚消费新样板。建议抓住建设太湖生态岛的契机，在吴中金庭镇选择合适的场所，由迈橙等企业进行投资，建设集山野户外、城市轻奢、运动社交、极限挑战、时尚生活等多维度户外运动场景，激活大众体育消费。
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承办单位： | 主办 | 苏州市体育局 | |
| 协办 | 苏州市住房和城乡建设局;苏州市农业农村局;苏州市水务局;苏州市园林和绿化管理局;苏州市文化广电和旅游局;苏州市交通运输局;苏州市自然资源和规划局;吴中区政府; | ||
| 办理期限: | 3个月 | 答复时间: | 2023-05-31 15:11 |
| 办理类型: | A：已经解决 | ||
| 答复内容: |
张伟委员： 您提出的《关于打造户外运动先锋城市的建议》的提案收悉。现答复如下： 首先，非常感谢您对苏州体育工作的关心与支持。我局对您的提案进行了认真研究，提案对推动苏州户外运动发展提出了非常好的建议。推动户外运动高质量发展是我局体育产业十四五及未来更长一段时间的重点工作之一，我们将加大资源整合力度和统一管理力度，在现有户外运动设施建设和提品牌赛事、优质产业项目的前提下，通过政策措施、要素保障等相关功能，推动苏州户外运动形成科学合理的发展布局，力争将苏州打造成享誉海内外的户外运动先锋城市。 一、强化顶层设计，构建户外运动产业发展新格局 制定出台《苏州市户外运动发展规划（2023-2035年）》。整合10个区域自然资源、历史文化资源，结合体育特色小镇、美丽乡村建设，以“一核、三带、一集群”的空间格局为基础，开发一批涵盖“山水陆空”四位一体的高水平户外运动产品，推动全市范围户外运动发展规划全覆盖，形成不同板块高水平错位发展的产业格局。具体而言，依据我市现有资源条件和项目基础，分级分阶段开发户外运动项目，以山地户外运动、水上运动、汽摩运动、航空运动为主打产品。通过整体谋划为不同板块确立不同的主题和核心产品，规避各区域项目间的低水平重复建设，打造具有江南特色，高质量、高水平，具有示范效应的户外运动产业带。强化发改、规划、水利、环保、体育等部门协调机制，建立健全产业政策体系和标准体系，制定户外运动生态保护措施，规范行业发展秩序，加强安全防护和救援体系建设，构建“生态为本、观光立基、户外引领、区域协同”的发展格局。 二、优化资源配置，谋划全域户外运动新路径 突出“一带三圈多点”空间布局引领，大力推广露营、铁人三项、滑翔伞、桨板、骑行等项目，打造全天候、全方位、立体式无边界的环苏州天然运动场。发掘内湖资源和水乡文化，积极推动小型帆船、皮划艇、桨板、龙舟等适合在城市河道及内湖开展的水上运动，举办“长三角”“大运河”系列户外运动节、户外嘉年华及群众户外赛事，构筑“中国内湖运动第一品牌”。依托穹窿山、大阳山、东西山、灵岩山等主要山体，打造山地户外运动精品线路、赛事和目的地。加强对上争取和国际交流合作，积极申办国际中体联足球世界杯、全国体育文化博览会和体育旅游博览会，引进更多国际国内顶级户外运动赛事和活动，进一步提高户外赛事活动的数量和质量，全面展示苏州户外运动标杆城市形象。 三、加快平台建设，打造户外运动产业新品牌 建设“运动苏州”数字化平台，构建户外运动服务、户外安全急救、惠民服务等功能模块，实现全市户外运动资源数字化全覆盖，通过线上线下结合的方式，满足百姓健身休闲需求。围绕国家体育旅游示范基地和省体育旅游融合发展示范基地建设，进一步提升双山岛、沙家浜风景区、阳澄湖度假区、金鸡湖、独墅湖等特色体育旅游示范区建设和运营水平，植入群众喜爱、产业关联度高的运动休闲项目，构建集运动、休闲、文化、旅游、赛事等一体的体育产业平台。依托苏州市体育产业联合会和户外运动社会组织等社会力量，成立户外运动制造业联盟，开发智能骑行、智能划船、模拟飞行等线上产品和服务，打造户外运动线上线下协同发展的消费新模式。支持和引导一批户外运动重点企业开发绿色环保、高科技智能化户外运动产品，提高我市户外运动产品竞争力和附加值。 四、推进融合发展，释放户外运动产业发展新活力 加快推进体旅融合、体卫融合、体教融合，体育助力乡村振兴，促进体育与文化、科技、养老、会展、传媒、金融等产业互融互通、相互赋能发展。加强旅游资源的户外运动场景营造和活动设计，培育自然研学、生态体验、康养锻炼等新业态，完善体育旅游配套服务，打造“江岛奇遇季”“复星冰雪游”“苏州湾畔帆船畅游”“行走树山”“太湖骑行”等一批有影响力的体育旅游精品项目、路线、目的地。推广“运动是良医”行动计划，加快构建由健身咨询指导、运动医学、运动康复促进和健身大数据应用、主动健康管理等组成的体卫融合产业，发挥户外运动在防病、治病、康复等方面的作用。开拓“一校一品”“一校多品”“名校办名队”的体教融合发展道路，建设全国青少年校园足球特色学校、全国足球特色幼儿园、全国青少年校园篮球特色学校等，广泛开展户外运动进校园、户外夏令营等活动。积极举办青少年攀岩锦标赛、中小学定向越野赛等青少年户外赛事活动。推动体育元素融入乡村振兴战略，加快建设体育类综合性服务设施，打造集时尚消费、运动休闲、健康养生、文化展演、旅游观光、对外交往等复合功能的农商文旅体融合发展综合体，支持发展体育主题乡村民宿、体育农家乐。 五、引育专业人才，夯实户外产业人才队伍基础 充分依托在苏高校、科研院所、职业培训机构和相关企业，成立户外运动产业研究智库，建立户外运动教学、科研和培训基地。探索将户外运动人才培养列入苏州市人才发展规划，实施“十百千”人才培养工程，着力培育既掌握户外运动项目特点、场地设施、活动安全等专业技能，又具备法律知识、通晓国际规则、善于品牌经营的复合型管理人才队伍。与各类国际户外运动组织、协会和企业开展交流合作，引进高端户外运动人才。定期举办专项培训班，提升从业人员的专业技能和服务水平，增强经营管理者法律意识，提高企业的抗风险能力。 | ||