建 议 人： | 陈景庚 | 建 议 号： | 298 |
标 题： | 关于完善调整我市烟花爆竹燃放区域的建议 | ||
| 建议内容： | 马上又是中国的传统春节了，记忆里小时候最盼望的一件事就是过年了，因为那时候都很贫穷，平常省吃俭用，只有过年可以吃得好一点，还有家里再穷父母也会给孩子们做一两件新衣服，另外孩子们喜欢过年的还有一个原因就是可以放鞭炮，可以跟长辈要红包。
随着时代的变化，现在人们的生活条件改善了，平常吃穿都像过年一样，娱乐活动也是丰富多彩，因为环保和安全等担心，包括苏州在内全国各市陆续出台了主城严禁燃放烟花爆竹的规定，从而使得春节缺少了很多生气，大街小巷一下子安静冷清了许多，甚至远不及平常热闹，从而流传几千年的年味也就越来越淡了……
苏州市2017年出台了《苏州市禁止燃放烟花爆竹条例》规定，苏州市禁放区域内全年禁止任何单位和个人燃放、销售烟花爆竹。从实际情况看，火灾等确实减少了一些，市民总体执行情况也不错，但苏州这座古城也因此而少了很多热闹和年味。
现在很多的年轻一代已不知道“年”的传说，更不清楚中国春节的传统习俗了。而，与此同时，韩国却为烟花爆竹进行了申遗，连首都首尔也会进行烟花爆竹的燃放，国外的唐人街过年期间往往也有贴春联、舞龙灯、燃放烟花爆竹的习俗。
造成各地春节禁放烟花爆竹的原因，一开始是因为环保问题，尤其是多年前北京等地的雾霾天气，有人认为停止春节期间燃放烟花爆竹可以大大的减少空气污染；可以避免除夕、初一等春节期间的过度吵闹；再者就是因为现在城市的高楼林立，如果不当燃放烟花爆竹，极有可能导致安全问题，而高层的消防防范和救助是比较困难的；还有就是烟花爆竹作为危险易燃易爆品，对运输物流也提出了很高要求，稍有不慎也有安全隐患等等；另外也有人认为燃放烟花爆竹也是一种资源浪费……
我们认为，随着时代的变化和社会的进步，中国年、中国传统、中国文化，还有中国的习俗，有些可以扬弃，有些必须继承和弘扬，因为如果没有年味了，也就不中国了。写对子、贴春联、爆竹、蒸馒头、年夜饭、压岁钱、春节晚会、给长辈拜年、走亲戚、猜灯谜、闹元宵等都是中国年的表现，也是中国特有的团圆、喜庆、祥和、热闹、祝福的年味，这是中华民族流淌的历史和特定的情感……
过年，不能是仅仅吃一顿、拿个红包、看场电影和打打游戏……
本人认为，安全问题不是去除中国年传统的借口，就像新能源车也有不少自燃、爆炸的新闻，还有西班牙的传统节日“奔牛节”，开始由一个地区性节日变为一个世界性节日，每年都能吸引大量的游客参加，每年也都有几十人因被牛拱踩而丧身，但西班牙的“奔牛节”却从未停止过，说明只要管理得当，公共安全是可以有保障的；至于环境问题，烟花爆竹所导致的一点大气污染也是牵强附会，湖南等地的实践证明烟花爆竹对环境的影响十分有限，如果担心燃放影响空气质量，那平常我们尾气排放严重的汽车也不要开了，何况空气中的火药味按老说法或有可能杀毒，据说这是因为爆竹中含有硫，而硫确实有一定的杀菌效果；至于所谓的吵闹影响休息，在一年一度的传统佳节中就更不值得一提了，因为年三十中国很多地方本就有“守岁”的传统，偶尔吵几天热闹一下也是一种文化、中国年味，“爆竹声中辞旧岁，春风送暖入屠苏”，这是多美好的传统记忆和春节回味呀。
从近期的网络民意看，尤其是经过三年的疫情骚扰后，市民对放开春节期间的烟花爆竹燃放基本持欢迎态度，而且很多还积极呼吁，网传北京、辽宁大连、山东等多地发布今年燃放烟花爆竹政策，大连部分区域腊月二十三至正月十五7点至23点均可燃放烟花，全国多地也在顺应民意积极完善有关规定。
为此，本人建议苏州将“禁放”改成“限放”，扩大一些燃放区域，至于安全和环保等问题，可以通过规定时间和划定区域来进行。
具体的建议：
1、将《苏州市禁止燃放烟花爆竹条例》规定中的“禁止燃放”改成“限制燃放”，并放松扩大燃放区域；
2、限定燃放时间：允许规定区域中只有除夕夜、年初一、年初五、元宵节可以燃放，平常除了结婚、寿宴等重大活动外严禁燃放，且必须经过报备批准；燃放时间建议规定在下午5点到次日凌晨1点期间；
3、设定燃放区域，实行集中安全管理：建议由每个社区、街道、小区和工业园区、厂区、办公大楼等具体设定集中燃放地点，并提前予以公示公告，做好明确的燃放区域标识，一般选择在比较空旷、远离住宅建筑物和危险物品等安全区域，由物业、社区等协调消防应急部门做好安全防护；每个社区、街道、小区等要明确专人负责，实行网格化管理，条件许可的小区可设立几个燃放点，原苏州工业园区的金鸡湖花园、新加花园、恒泰大厦等都曾经这么做过，而且效果很好，建议可以调研借鉴；
4、提升改良目前的烟花爆竹设计和生产，严格市场准入，提升安全标准，强化日常督导检查，确保烟花爆竹的质量；鼓励烟花爆竹企业通过科创提升烟花爆竹的质量，积极推进电子烟花爆竹等。这样既能满足了市民过年燃放烟花爆竹的意愿、活跃了小区气氛、增加了年味，也是新时代中国吉庆祥和、满好祝福的体现和需要；
5、改进烟花爆竹的危险品物流和仓储管理，严格市场准入，强化日常监管，把风险控制在平时，以防患于未然。
6、对于不在规定区域、规定时间或报备而擅自燃放烟花爆竹的市民和单位，由有关部门予以严肃处理，违法必究！
中国年，中国味，中国的爆竹声和春联红，中国的传统文化不能丢，希望这个建议能得到采纳，加快调整和完善苏州原有的禁放规定，让烟火气重回苏州，让古韵今风更有人间烟火气！
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承办单位： | 主办 | 苏州市公安局 | |
| 协办 | 苏州市应急管理局;苏州市城市管理局;消防支队;苏州市生态环境局;苏州市市场监督管理局; | ||
| 办理期限: | 3个月 | 答复时间: | 2023-05-25 15:00 |
| 办理类型: | A：已经解决 | ||
| 答复内容: |
A 苏州市公安局文件 〔2023〕公办函字第52号 签发：魏杰 ━━━━━━━━━━━━━━━━━━━ 对市政协十五届二次会议 第298号提案的答复 陈景庚委员： 您提出的关于“完善调整我市烟花爆竹燃放区域的建议”的提案收悉。现答复如下： 《苏州市禁止燃放烟花爆竹条例》于2017年8月1日起颁布实施，目前市区禁放区域611.59平方公里（不含水域），包括姑苏区全域，吴中、相城、园区、高新区大部以及吴江区主要镇区核心部位（张家港、常熟、昆山、太仓四县市自行组织禁放）。 近年来，各地各部门严格落实各项管控措施，禁放工作取得明显成效，全市烟花爆竹违法燃放警情持续低发少发，禁放区内烟花爆竹引发的火灾、人员伤亡类警情和案事件保持“零发生”，禁放政策对古城保护、城市公共安全和空气质量改善发挥了重要作用，社会各界给予充分肯定。市人大曾评价《禁放条例》是近年来我市贯彻落实最好的一部法规性文件。 今年春节前，随着疫情防控政策的调整，很多群众刚刚经受了感染新冠病毒之苦，因中华传统文化中燃放鞭炮兼有镇邪驱瘟的期许，市民群众寄希望于燃放烟花爆竹驱赶疫情，同时也希望春节更有“年味”。《人民日报》也就“一刀切”的禁放政策提出质疑。从全国来看，部分城市相继调整了烟花爆竹禁放政策，明确春节期间在部分区域和个别时段可燃放烟花爆竹，为烟花爆竹燃放的精细化管理提供了示范。 这些禁放政策风向的转变，倒逼我们必须因时因势优化禁放策略，确保我市禁放政策实施既有实效又有温度。 根据前期调研，拟初步提出以下两套方案： 第一套方案：启动修法程序。修订《苏州市禁止燃放烟花爆竹条例》，将规定中“禁止燃放”改为“限制燃放”，吸收提案中的意见建议，在春节等重大节日期间允许群众适量燃放烟花爆竹，出台“设置集中燃放点”等相关措施对烟花爆竹燃放活动实施精细化管理。但由于修改条例需要提前列入市人大年度立法计划，当前已不具备纳入2023年度立法计划的条件，待纳入2024年度立法计划后按规定开展。 第二套方案：根据实际调整禁放范围。按照《苏州市禁止燃放烟花爆竹条例》规定，由各地人民政府根据实际情况合理确定燃放区域、地点。考虑到人民群众燃放意愿，按照重大行政决策流程，推动各地人民政府缩小或取消禁放区域。 感谢您对公安工作的关心与支持！ 苏州市公安局 2023年5月22日 联系人姓名：朱晓春 联系电话：13706200023 抄 送：市人大代表议案建议工委、市政府办公室、市应急管理局、市市场监管局、市生态环境局、市城管局、消防支队 | ||