建 议 人：

郭华颖

建 议 号：

187

　　2022年，在苏州市委、市政府的领导下，我市经济发展取得了优异的成绩：1-11月份，苏州全市规上工业总产值39761.2亿元，同比增长4.9%，规上工业前六大主导行业产值25679.2亿元，同比增长6.1%，拉动全市规上工业产值增长3.9个百分点。去年11个月时间苏州就完成了3.97万亿的工业总产值。苏州市实现外贸进出口23746.7亿元，同比增长4%，其中出口总额14270.6亿元，同比增长7%。在全国主要城市中，苏州位列第四位。 　　12月后，疫情直接影响到制造业企业的正常运转，特别是对劳动力市场的冲击较大，主要有两个方面：一部分是感染后7天左右的发病期间，员工请假休息；另一部分是转阴之后，有一部分人会出现长新冠，其中有一些比较严重的人，可能会因此无法重返工作岗位。最关键的一个问题在于，疫情的影响正在长期化。因此，我们要警惕由劳动力缺口导致的短、中期的工业供应链紊乱。 　　此外，国际疫情形势、地缘政治的风险、全球化逆转导致的区域化贸易体系的趋势明显。各国会更加重视供应链安全，基于就近原则来重新规划供应链。2021年，进出口总值占全国、全省的比重分别为6.5%和48.6%。从我市去年1至11月的数字来看，全市实际使用外资70.6亿美元，增长29.3%；全市实现进出口3586.4亿美元，同比增长1.6%。由于外向型经济在苏州占的比重很大，我们要考虑如何应对并减少国际区域化贸易趋势对苏州整体经济发展的影响。

　　制造业是苏州经济稳定和发展的基石。作为经济发展“优等生”，在新形势下，我们还需进一步落实防疫情、稳经济、求发展的要求，多方位关注和协助在苏企业稳中提质。目前形势下，制约企业发展的除了人力缺口（苏州政府已经在2023年1月2日出台了“稳岗留工十条”），企业面临较高的采购成本和物流成本压力。

　　1、进一步发挥苏州的产业聚集优势，强化“稳链”“补链”“固链”“强链”中的重要作用。依托主导产业和优势产业，深入调研企业，积极探索国企与民营、民营与外企、国企与外企的合资并购机会，优势互补，为苏州的企业带来规模经济效应（降本）、市场权力效应（国际、国内市场占有率），实现企业间的资源优化配置，达到资源共享，实现强强联合。 　　 　　2、借助全球疫情和地缘政治风险带来的供应链重塑的趋势，建议苏州政府积极推进供应链的多元化（成本、效率+安全、敏捷）、数字化（供应链的线状形态过度到分散式网状形态，利用数字化提升劳动力以降低劳动成本，产业链的核心环节的数字化）、绿色化，一方面完善和加强供应链，另一方推动传统制造业转型升级和先进制造业、战略性新兴产业集群化发展。 　　 　　3、积极融入和推进长三角一体化战略，省市之间探讨长三角区域内降低物流成本的可行性，比如取消高速收费，打通物流链，加速区域内的商品流动和货物运输。 　　 　　4、除了实施减税、补贴政策助企纾困，我们还应致力于建设更加公开、平等的市场竞争环境，提升企业家信心，助力企业发展。

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